Перечень приоритетных направлений деятельности Национального платежного совета



Дата21.04.2016
Памер164.26 Kb.
#17343
ТыпЗадача
16.04.12

Перечень

приоритетных направлений деятельности

Национального платежного совета




Приоритетные направления



Содержание



Формат



Задача НПС

1.


Совершенствование правового регулирования и стандартизация форматов безналичных расчетов



  1. Мониторинг и экспертиза проектов нормативных актов, регулирующих вопросы деятельности НПС или оказывающих влияние на ее деятельность.

  2. Комплексный пересмотр нормативных актов Банка России (Положения № 2-П, 222-П, 36-П, 225-П и др.) , в том числе в части требований об отражении на внебалансовых счетах неоплаченных расчетных документов, с целью их приведения в соответствие с Федеральным законом № 161-ФЗ, разработки единого документа для физических и юридических лиц, синхронизации с международными стандартами, расширения использования электронного документооборота.

  3. Участие в доработке проекта новой редакции Гражданского кодекса РФ в части регулирования расчетов, в частности:

    1. исключить неопределенность в отношении распространения действия норм ГК РФ о безналичных расчетах на отношения, возникающие при проведении платежей публичного характера, а также норм о моменте исполнения денежного обязательства на некоторые виды безналичных расчетов;

    2. привести конструкцию ответственности банков в расчетных правоотношениях (ст.ст. 866, 872, 874 ГК РФ) в соответствие с международным опытом регулирования безналичных расчетов (Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, редакция 2007 года, публикация МТП № 600; Унифицированные правила по инкассо, редакция 1995 года, публикация МТП № 522; Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международных кредитовых переводах);

    3. дополнить ГК РФ положениями о порядке осуществления операций по переводу денежных средств, полученных банками от плательщика на основании инкассового поручения, а также о правах и взаимной ответственности банков при передаче на инкассо ценных бумаг.

("Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009).

    1. расширить перечень видов банковских счетов, более подробно регламентировать уже предусмотренные законодательством видфы банковских счетов;

    2. определить специальный правовой режим корреспондентского счета (ст.860 ГК РФ);

    3. определить правовой режим номинальных банковских счетов (счетов, денежные средства на которых не принадлежат владельцу счета и могут быть использованы только на определенные специальные цели – депозитные счета нотариуса, службы судебных приставов, суда, доверительного управляющего и т.п.);

    4. урегулировать открытие временного (накопительного) счета создаваемого юридического лица и публичного депозитного счета нотариуса и суда;

    5. унифицировать подходы к очередности списания денежных средств со счета и очередности удовлетворения требований кредиторов, установленной для случаев несостоятельности и ликвидации юридического лица, а также в исполнительном производстве;

    6. определить очередность удовлетворения требований нескольких лиц при множественности арестов на банковском счете с применением принципа хронологического приоритета с сохранением приоритетности требований кредиторов первой, второй и третьей очереди.

("Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009).

    1. закрепить дифференцированный порядок определения момента исполнения денежного обязательства плательщика перед получателем средств и банка перед инициатором платежа (плательщиком или получателем средств) в зависимости от используемых форм безналичных расчетов.

  1. Содействие принятию проекта федерального закона в целях приведения аккредитивной формы расчетов и инкассо в соответствие с международными стандартами.

  2. Участие в работе над проектом федерального закона, предусматривающего введение в законодательство Российской Федерации понятия «металлический счет», в том числе для физических лиц, и закрепляющего правовой режим банковского вклада драгоценных металлов и металлического счета, существенные условия договора обезличенного металлического счета, виды обезличенных металлических счетов, порядок проведения банковских операций с драгоценными металлами.

(Заявление Правительства РФ и Банка России от 05.04.2011 «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года»).

("Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации" (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009).

  1. Совершенствование правового регулирования расчетов с использованием ЭДС.

  2. Подготовка разъяснений и обобщении практики применения положений о сроках осуществления переводов, наступлении безотзывности.

  3. Разработка рекомендаций по вопросам, связанным с информированием клиентов об осуществленных переводах.

  4. Уточнение состава понятия «тариф платежной системы» и требований к реализации его публичности (форматы и способы размещения).

  5. Участие в разработке изменений в нормативные акты в целях расширения использования электронного документооборота.

  6. Подготовка изменений в Инструкцию Банка России от 14.09.2006 № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)», *направленных на

  7. Разработка изменений в Положение Банка России № 222-П в целях регламентации порядка осуществления переводов в иностранной валюте.

  8. Содействие Банку России в разработке национального идентификатора *в целях.

  9. Содействие Банку России в разработке форматов взаимодействия различных платежных систем, в том числе единообразных форматов сообщений.

  10. Разработка порядка и механизмов осуществления расчетов про прямому дебетованию (*Дойче).

  11. Обобщение и пропаганда лучших практик и разработка отраслевых стандартов, в том числе:

    1. оценка необходимости и возможности внедрения Международного стандарта финансовых сообщений (ISO 20022);

    2. оценка необходимости и возможности внедрения Международного кода банковского счета IBAN (ISO 13616).

  12. Модернизация платежных инструментов (в том числе проработка возможности зачисления средств по цифровым реквизитам, по коду SWIFTBIC, адаптация российских форматов расчетных документов к международным стандартам, разрешение применения латиницы).

  13. Развитие систем электронного выставления и оплаты счета (Electronic Invoice Presentment & Payment).

  14. Разработка предложений для внесения изменений в Положение Банка России от 26 марта 2007 года № 302-П «О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации»:

    1. в части счетов гарантийных фондов платежных систем;

    2. в части осуществления клиринга и расчета в платежных системах.

  15. Подготовка предложений по изменению законодательства в целях учета и внедрения новых технологий и моделей платежей.

  16. Содействие созданию условий развития и совершенствования сотрудничества в области платежно-расчетных отношений государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе в целях установления общих правил организации валютных рынков государств СНГ, применения обменного курса валют, формируемого в соответствии со спросом и предложением, достижения взаимной обратимости национальных валют и использования в перспективе российского рубля в качестве резервной валюты с целью формирования Платежного союза.

(Указ Президента РФ от 14.09.1995 № 940 «Об утверждении стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств»).

  1. Совершенствование клиринговых процедур и существующих механизмов расчетов между участниками финансового рынка, создание условий для повышения надежности системы клиринга и расчетов на финансовом и товарном рынках, а также внедрения международных стандартов функционирования этой системы в целях капитализации финансового рынка и снижения рисков в процессе клиринга и расчетов по сделкам с финансовыми активами, создание правовых условий эффективного функционирования института центрального контрагента и правовых условий повышения эффективности клиринга.

(Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29.12.2008 № 2043-р).

  1. Разработка предложений для гармонизации российского и зарубежного законодательства о платежных системах.

Предложения в Стратегию развития НПС, разработка проектов НПА, разъяснение порядка применения отдельных положений,

организация обмена информацией о практике применения, подготовка обзоров и обобщений, обоснование предлагаемых мер, разработка стандартов.

Подготовка документов, проведение консультаций, консолидация экспертного мнения и позиции участников в части отдельных мер, формулирование содержательной части, рабочее взаимодействие с Банком России, проведение исследований и мониторинга, взаимодействие с международными организациями.




2.


Развитие инфраструктуры и совершенствование правового регулирования деятельности субъектов национальной платежной системы



  1. Подготовка предложений для внесения изменений или разъяснений в отношении нормативных актов (Федеральные законы № 103-ФЗ, 161-ФЗ, 162-ФЗ) в целях их гармонизации с действующим законодательством, в том числе законодательством о клиринге и ценных бумагах, а также с практикой их применения, разъяснение применения отдельных положений.

  2. Подготовка предложений для совершенствования правового регулирования отношений с участием банковских платежных агентов и банковских платежных субагентов, в том числе в части организации их деятельности, осуществлением контроля со стороны принципала, ведения специальных счетов, установления порядка и расширения списка услуг, оказываемых через БПА (в том числе реализация выдачи наличных средств через БПА с использованием ЭСП).

  3. Подготовка предложений для внесения изменений в Федеральные законы «О связи» и «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» в части исключения операторов связи из числа операторов по приему платежей при принятии операторами связи платежей физических лиц-абонентов в пользу других операторов связи в целях улучшения платежной инфраструктуры услуг связи.

  4. Подготовка предложений для внесения изменений в Федеральные законы «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и «О банках и банковской деятельности» в части предоставления возможности заключения прямых договоров между поставщиками товаров (работ, услуг) и кредитными организациями для осуществления переводов денежных средств от физических лиц без открытия счета, с возможностью оплаты комиссий кредитных организаций за счет поставщика товаров (работ, услуг).

  5. Подготовка предложений для установленияпорядка взаимодействия платежных систем, в том числе при выпуске кобэйдженговых продуктов, включая порядок отражения в Правилах каждой платежной системы.

  6. Разработка рекомендаций для обеспечения бесперебойности функционирования платежных систем.

  7. Разработка проекта создания Единой национальной платежной клиринговой палаты.

  8. Взаимодействие с международными финансовыми институтами в сфере обеспечения доступности платежей и расчетов, в том числе в деятельности G20 и Международного комитета по расчетам (ISC) в части выработки рекомендаций по организации регулирования и надзора в области мобильных финансовых услуг (MFS).

  9. Подготовка предложений для установления порядка представления отчетности операторами платежных систем и операторами услуг платежной инфраструктуры.

  10. Подготовка предложений для установления порядка осуществления Банком России надзора за небанковскими операторами платежных систем.

  11. Подготовка предложений для установления порядка осуществления наблюдения в национальной платежной системе, установление порядка привлечения Банком России операторов услуг платежной инфраструктуры.

  12. Подготовка предложений для установления порядка взаимодействия операторов услуг платежной инфраструктуры. Консолидация позиции участников в части отдельных мер, формирование правоприменительной практики создания платежных систем участниками рынка.


Предложения в Стратегию развития НПС, подготовка Обзора применения положений данных нормативных документов на ежеквартальной основе, получение разъяснений Банка России,

разработка поправок.

Сбор предложений от участников, работа с Банком России, рассылка обзора участникам, подготовка проектов, проведение исследований и мониторинга, взаимодействие с международными организациями.



3.

Обеспечение защиты информации в платежных системах, борьба с мошенничеством.




  1. Подготовка предложений для установления требований по обеспечению защиты информации (безопасности) при осуществлении переводов денежных средств и организации контроля за соблюдением установленных требований.

  2. Подготовка предложений для установленияпорядка осуществления Банком России контроля за соблюдением требований по обеспечению защиты информации (безопасности) при осуществлении переводов денежных средств.

  3. Разработка поправок к Федеральному закону № 152-ФЗ «О персональных данных» в целях учета особенности защиты информации в кредитных организациях, изменения условий обработки персональных данных, исключения необходимости получения в ряде случаев согласия субъекта персональных данных на их обработку, упрощения порядка получения согласия клиентов кредитных организаций на обработку их персональных данных при оказании им платежных услуг.

  4. Разработка поправок в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» в целях установления исчерпывающего перечня органов государственной власти, имеющих право получать от банков сведения, составляющие банковскую тайну, и единых требований к порядку их предоставления.

  5. Разработка специальных мер для предотвращения мошеннических действий, системы блокировки средств до зачисления на счет получателя, механизмов для безакцептного списания незаконно присвоенных средств и их возврата законным владельцам, законодательное закрепление составов преступлений, связанных с мошенничеством с электронными средствами платежа и незаконным доступом к банковским счетам, ужесточение наказания за подобные преступления.

  6. Определение целевых ориентиров, предложения по административному регулированию, консолидация позиции участников в части отдельных мер.



Предложения в Стратегию развития НПС, обоснование предлагаемых мер, разработка проектов НПА, разработка технологических схем и стандартов обмена сообщениями, внесение поправок в нормативные документы и законодательство, организация мониторинга случаев мошенничества и обзора практики правоприменения, обзор международной практики и опыта.


Подготовка документов, проведение консультаций, проведение исследований и мониторинга, взаимодействие с международными организациями, разработка предложений, инициирование изменений, работа с Банком России и правоохранительными органами, подготовка обзоров, взаимодействие с международными организациями.


4.

Разработка комплекса мер по стимулированию безналичного оборота




  1. Определение целевых ориентиров, предложения по нормативному и экономическому стимулированию безналичных расчетов и развития инфраструктуры безналичных платежей.

  2. Разработка комплекса мер по стимулированию электронных платежей с использованием средств связи, обеспечение совершенствования законодательства в области связи и подзаконных актов в данной области, гармонизация отраслевого законодательства для расширения возможностей мобильных платежей и платежей с помощью сети Интернет.

  3. Разработка поправок к Федеральному закону № 115-ФЗ «О противодействии легализации…» как в связи с принятием Федеральных законов № 161-ФЗ и № 162-ФЗ, так и в общем направлении повышения доступности платежных услуг с использованием современных технологий.

  4. Разработка национальных индикаторов доступности платежных услуг.



Предложения в Стратегию развития НПС, обоснование предлагаемых мер, сводные предложения регуляторам, ежеквартальный обзор динамики изменений, разработка проектов НПА, консолидация позиции участников в части отдельных мер.


Подготовка документов, проведение консультаций, проведение исследований и мониторинга, взаимодействие с международными организациями.


5.

Внедрение единой централизованной на федеральном уровне системы расчетов Банка России (федеральной компоненты платежной системы Банка России) и развитие "on-line" платежей




  1. Подготовка предложений для совершенствования и дальнейшее развитие платежной системы Банка России в целях создания отвечающей современным требованиям единой, универсальной, централизованной на федеральном уровне системы расчетов для проведения срочных и несрочных платежей, в том числе в целях обеспечения исполнения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

  2. Подготовка предложений для обеспечения централизации расчетов на основе централизации обработки платежной информации и формирования нормативной базы централизованного осуществления расчетов.

  3. Подготовка предложений для обеспечения возможности проведения срочных и несрочных платежей участников платежной системы Банка России с их банковских счетов в рамках общей ликвидности, что позволит ее участникам (прежде всего - кредитным организациям, имеющим филиалы) в целях повышения эффективности использования ликвидности за счет ее консолидации на едином банковском счете в Банке России.

(Концепция развития платежной системы Банка России на период до 2015 года», одобренная решением Совета директоров Банка России, протокол № 16 от 16.07.2010).

  1. Подготовка предложений для урегулирования деятельности платежной системы Банка России, а также консолидации ликвидности кредитных организаций на едином счете в Банке России, использовать все необходимые расчетные документы в электронном виде.

  2. Подготовка предложений для оптимизации времени функционирования системы БЭСП.

  3. Подготовка предложений для расширения перечня форм расчетных документов, используемых в электронном виде при проведении расчетов как через систему БЭСП, так и федеральную компоненту расчетной системы Банка России (платежные требования, инкассовые поручения).

  4. Подготовка предложений для расширения возможности использования расчетной системы Банка России для обмена информационными сообщениями (о возврате или незачислении денежных средств, в том числе при осуществлении мошеннических операций) и реализации прочих сервисов.

  5. Подготовка предложений для перевода максимального количества платежей, в т.ч. в московском регионе, на систему «валовых» расчетов в РРВ (БЭСП).

  6. Подготовка предложений для перевода платежей с низкими номиналами на on-line.

  7. Подготовка предложений для существенного сокращения рейсовой обработки платежей.

  8. Подготовка предложений для изменениятарифной политики Банка России и участников рынка.



Разработка проекта НПА и технологического регламента, разработка стандартов, формирование новой концепции развития системы платежей в РРВ, изменение технологии, переработка нормативной базы


Подготовка документов, экспертиза РГ, агрегация и консолидация информации, рабочее взаимодействие с Банком России.


6.

ПОД/ФТ, комплаенс контроль при осуществлении платежей, противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации

и манипулированию рынком






  1. Подготовка рекомендаций по применению новой редакции 40+9 Рекомендаций ФАТФ в сфере осуществления платежей и расчетов.

  2. Совершенствование подходов к определению перечня операций, подлежащих обязательному контролю;

  3. Установление дифференцированных требований к идентификации клиентов, представителей клиентов, выгодоприобретателей при совершении (получении) ими переводов денежных средств исходя из риск-ориентированного подхода;

  4. Расширение оснований, по которым кредитные организации вправе отказаться от заключения договора банковского счета (вклада) и выполнения распоряжения клиента о проведении операции;

  5. Предоставление кредитным организациям права в одностороннем порядке отказываться от исполнения договора банковского счета (вклада);

  6. Совершенствование информационного обмена с участием Банка России в целях исполнения законодательства о ПОД/ФТ;

  7. Уточнение полномочий надзорных органов по контролю за соблюдением организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, отдельных требований законодательства Российской Федерации в ПОД/ФТ.

(Заявление Правительства РФ и Банка России от 05.04.2011 «О стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года»).

  1. Разработка подзаконных НПА в сфере противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

  2. Разработка стандартов осуществления комплаенс контроля.



Обзор практики на ежеквартальной основе, запросы и разъяснения Банка России, подготовка комплексного плана совершенствования системы ПОД/ФТ, разработка проектов НПА.


Сбор предложений от участников, взаимодействие с Банком России, подготовка и рассылка обзора участникам, подготовка документов, проведение консультаций.


7.

Вспомогательные задачи по развитию НПС





  1. Обеспечение Банком России бесперебойного снабжения кредитных организаций на всей территории страны наличными рублями (в необходимых объемах и с необходимым покупюрным/помонетным составом) – изменение порядка приема заявок Банком России от КО на подкрепление наличных; публикация Банком России данных об объеме поступивших заявок и % их удовлетворения.

Обзор практики, запросы и разъяснения Банка России, разработка проектов НПА.


Сбор предложений от участников, взаимодействие с Банком России, подготовка документов, проведение консультаций.








Каталог: files
files -> Конкурс журналісцкіх матэрыялаў "твой стыль"
files -> Кроніка грамадскага жыцця Гарадзеншчыны ад грамадскага аб’яднання “Цэнтр “Трэці сектар”
files -> Інфармацыйная карта праекта «застылая ў прыродзе гісторыя»
files -> 18 кастрычніка 2012 г. 1522 Аб узнагароджанні Ганаровай
files -> Клубы і аматарскія аб’яднанні Назва бібліятэкі
files -> Клубы і аматарскія аб’яднанні сеткі публічных бібліятэк Стаўбцоўскага раёна
files -> -
files -> Кроніка грамадзкага жыцьця Гарадзеншчыны ад грамадзкага аб’яднаньня
files -> Прэс-канферэнцыя з замежнымі гасцямі


Поделитесь с Вашими друзьями:




База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2022
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка