Мингорисполком




старонка9/26
Дата канвертавання15.03.2016
Памер5.25 Mb.
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   26

ВЛИЯНИЕ ДЕНЕЖНОЙ ЭМИССИИ

НА ФИНАНСОВЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МИНСКА

Промышленные предприятия Минска оказывают значительное влияние на социально-экономическое развитие не только столицы, но и республики в целом. Поэтому функционирование столичных промышленных предприятий оказывает влияние на результаты денежно-кредитной политики, проводимой Национальным банком Беларуси. Существует также и обратная зависимость, при которой деятельность этих предприятий обусловливается во многом финансовой политикой.

Теснота такой взаимосвязи непосредственно зависит от эффективности функционирования реального сектора экономики. Причем под эффективностью в данном случае подразумевается способность предприятий при минимальном расходовании ресурсов производить и реализовывать продукцию в количестве и ассортименте, которые предельно соответствуют структуре сложившегося на рынке спроса.

Если деятельность промышленных предприятий максимально соответствует критериям эффективности, то изменения в финансовой политике (которые не вызовут развития инфляционных процессов) практически не затронут их функционирования. Однако такое нейтральное воздействие динамики денежного предложения на большинство (преимущественно крупных) государственных промышленных предприятий Минска, к сожалению, не распространяется. Суть изменений определяется преимущественно факторами, лежащими на стороне производства. Наиболее важный среди таких факторов – устаревшее производственное оборудование, не соответствующее современным стандартам. Это обусловливает наличие сравнительно небольшой производительности труда, относительно высокую материалоемкость и низкую фондоотдачу, а также другие факторы, непосредственно определяющие фактическую стоимость продукции. Кроме того, несовременное производственное оборудование и незначительные внедрения в производственную сферу прогрессивных наукоемких технологий без оперативного и гибкого использования современных достижений в области менеджмента и маркетинга делают белорусскую продукцию неконкурентоспособной, что особенно проявляется в условиях открытости белорусской экономики. Неконкурентоспособность продукции, которую производят неэффективные столичные промышленные предприятия, – в большинстве случаев одна из основных причин зависимости таких предприятий от денежной эмиссии.

В условиях существования плановых показателей по объему выпуска промышленной продукции, выполнение которых является приоритетной задачей, субъектам хозяйствования сложно реагировать на существующий спрос и приспосабливать объем своего производства к потребностям рынка. Кроме того, регионы для наращивания количественных показателей экономического роста сознательно идут на производство неконкурентоспособной продукции, большая часть которой оседает в виде складских запасов или реализуется ниже себестоимости. Следовательно, не происходит непрерывного движения денежных потоков, в результате чего такие предприятия сталкиваются с проблемой, связанной с отсутствием оборотных средств, необходимых для дальнейшего продолжения своей деятельности. Возможные варианты решения проблемы пополнения оборотных средств для продолжения своей деятельности во многом определяются проводимой в республике финансовой политикой.

Начиная с 2000 г. основная задача финансовой политики Республики Беларусь заключается в преодолении высокой инфляции. С целью выполнения поставленной задачи проводится сравнительно жесткая монетарная политика, направленная на ограничение денежного предложения. Ее последствия проявляются в виде удорожания кредитов для субъектов хозяйствования и сокращения доли льготного кредитования малорентабельных и убыточных предприятий.

В условиях строгого регулирования денежной эмиссии проблема пополнения оборотных средств с целью дальнейшего производства продукции неизменного качества решается за счет или взаимных неплатежей, проявляющихся в увеличении кредиторской задолженности, а следовательно, и в росте доли убыточных предприятий, или применения бартерных операций. Причем по отношению к большинству таких предприятий активно не применяется процедура банкротства и санации.

Наиболее крупные промышленные предприятия, обеспечивающие рабочими местами значительную часть трудоспособного населения, чаще всего даже в условиях достаточно жесткой финансовой политики получают льготные кредиты на финансирование их текущей деятельности. Это приводит к дальнейшему развитию инфляции и делает несостоятельной проводимую финансовую политику.

Действия, направленные на льготное финансирование крупных промышленных малорентабельных предприятий, и пассивное применение по отношению к ним процедур банкротства вызваны определенными обстоятельствами и оказывают неоднозначное влияние на развитие региона. С одной стороны, применение к таким предприятиям жестких монетарных мер, вероятнее всего, в краткосрочном периоде значительно ухудшит экономическую ситуацию в регионе и может вызвать социальные конфликты. Решение социальных конфликтов усложняется отсутствием значительного числа средних и крупных частных предприятий, стабильно функционирующих на рынке, и относительно низкими темпами развития малого предпринимательства, которые смогли бы частично нейтрализовать возможную безработицу.

С другой стороны, в случае жесткого ограничения денежной эмиссии и активного использования процедур санации и банкротства необходимо будет решать проблему восстановления их эффективной работы с сохранением или без сохранения прежнего вида деятельности и формы собственности. В данном случае остро будет стоять вопрос о возможных источниках финансирования инвестиционной деятельности. Для более успешных предприятий обновление производственных мощностей возможно за счет концентрации собственного капитала. Однако использование собственного капитала для инвестиционных целей возможно только при отмене обязательного выполнения плановых количественных показателей и выдвижении приоритетной задачи в виде качественного долгосрочного экономического роста.

Для восстановления позитивной деятельности убыточных и малорентабельных столичных промышленных предприятий нецелесообразно прибегать к политике льготного финансирования. При существовании инфляционных ожиданий и большого количества импортных товаров на рынке подобные мероприятия в большей степени вызовут развитие инфляционных процессов и в меньшей повлияют на восстановление их результативной долгосрочной деятельности.

Основным источником должны стать как внутренние, так и внешние инвестиции в иностранной валюте, привлечение которых возможно только при создании не только экономической, но и политической, правовой стабильности.

Несмотря на то что большая часть как политических, так и экономических решений, направленных на восстановление реального сектора экономики, осуществляется на республиканском уровне, муниципалитеты также обладают достаточным инструментарием для стимулирования предложения. При правильном применении такого инструментария, стимулирующего долгосрочное развитие нефинансовой сферы, экономический рост региона будет протекать более высокими темпами, без использования административных указаний и денежной эмиссии.

В. В. Л ю б а н,

научный сотрудник, Минск


ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОДУКЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ МИНСКА
Для предприятий промышленности Минска проблема сохранения конкурентных позиций стоит особенно остро, так как в современных условиях в значительной степени утрачиваются те факторы, которые могли бы обеспечить рост конкурентоспособности в будущем. Был предпринят ряд мер по повышению конкурентоспособности продукции промышленных предприятий города: попытки снизить издержки производства, ввести сертификацию продукции по международным стандартам, использовать административное регулирование цен, ограничить поставки в страну товаров иностранных производителей и т.п. Однако все они не привели к существенным изменениям. В городе снижается рентабельность выпускаемой продукции, сокращается производство и реализация при постоянном росте запасов готовой продукции на складах. В этой связи возрастает роль экономического регулирования конкурентоспособности продукции.

В современных условиях, когда финансовое состояние большинства производств крайне неудовлетворительно, важен вопрос кредитования промышленных предприятий. В последние годы его роль возрастает, так как сокращается удельный вес бюджетных ассигнований на цели развития воспроизводства. Однако в условиях высокой инфляции получить кредит достаточно трудно из-за ухудшения структуры кредитных вложений, т.е. перелива кредитных вложений в сферу обращения и значительного снижения сроков предоставления кредитов. На наш взгляд, необходим переход к более глубокой кредитной политике, которая бы обеспечивала государственную поддержку промышленности городов за счет выделения централизованных кредитных ресурсов.


Еще одним инструментом кредитно-денежной политики, требующим совершенствования в целях обеспечения устойчивого финансового положения предприятий промышленности и повышения конкурентоспособности производимой ими продукции, является ставка рефинансирования. Процентные ставки на денежном рынке страны практически перестали выполнять свою экономическую регулирующую роль прежде всего в плане «отсечения» низкорентабельных и откровенно убыточных предприятий от кредитных ресурсов. В результате наблюдается недопустимая для рыночной экономики картина. Те предприятия, которые более или менее нормально функционируют и имеют предпосылки к расширению производства, повышению уровня конкурентоспособности производимой продукции, слабо поддерживаются государством либо и вовсе не поддерживаются. В результате в Минске растет удельный вес низкорентабельных и нерентабельных предприятий.

Резкий рост цен на продукцию практически всех отраслей промышленности привел к обесцениванию финансовых ресурсов предприятий, сокращению возможности даже простого воспроизводства. Чтобы преодолеть спад производства и восстановить его экономический рост, необходимо многократное увеличение объема инвестиций, что возможно путем организации и становления фондового рынка, специфическим товаром которого являются ценные бумаги.

Центральное звено в системе финансового регулирования – бюджетно-налоговая политика государства. Важным инструментом бюджетного регулирования конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей является бюджетное финансирование предприятий промышленности. Естественно, в наших условиях, когда наблюдается дефицит средств бюджета, рассчитывать на увеличение статьи расходов на промышленность в ближайшее время нереально. Поэтому необходимо пересмотреть принципы и приоритеты ее государственного финансирования.

Остановимся на отдельных проблемах налоговой политики, требующих рассмотрения в целях повышения конкурентоспособности продукции. Во-первых, предприятия должны осуществлять уплату налогов после реализации продукции, исключив налоги из предварительных платежей, потому что происходит недопустимое: не успели завезти на предприятие материал, а уже возникают налоги.

Следующая проблема заключается в запутанности и сложности налоговой системы. На сегодняшний день предприятия уплачивают множество налогов и других платежей, многие из которых рассчитываются от аналогичной налоговой базы и вместе с тем имеют различные методики исчисления. Кроме того, некоторые налоги (отчисления) состоят из нескольких самостоятельных видов платежей, причем каждый из них исчисляется от различной налогооблагаемой базы. По нашему мнению, назрела необходимость пересмотра структуры налогов и других обязательных платежей, в частности путем объединения ряда из них, имеющих идентичную налоговую базу, в один обязательный платеж. Не вызывает сомнений необходимость равномерного распределения налоговой нагрузки на все субъекты хозяйствования. Нерентабельные предприятия так же, как и рентабельные, должны отчислять в государственный бюджет все действующие налоги, а в случае невозможности должны быть признаны банкротами, так как в рыночной экономике убыточные предприятия даже в принципе не могут существовать.

Еще одной проблемой повышения конкурентоспособности продукции промышленных предприятий Минска является то, что в стране наблюдается бессистемность влияния отдельных инструментов экономической политики государства. При таком положении дел невозможно говорить о повышении уровня конкурентоспособности продукции промышленных предприятий города. Лишь комплексная ориентация всех инструментов экономической политики государства способна дать ощутимые долгосрочные результаты.



КРУГЛЫЙ СТОЛ

«КАЧЕСТВО ЖИЗНИ ГОРОЖАН»

Е. М. Б а б о с о в,

академик Национальной академии наук Беларуси, Минск


РАЗВИТИЕ МИНСКОГО МЕГАПОЛИСА
В начале третьего тысячелетия Минск предстает как крупный многофункциональный мегаполис, входящий по количеству населения в число 120 самых больших городов мира. Его многофункциональность обусловлена тем, что это – крупнейший в Беларуси промышленный, образовательный, научный, культурный и спортивно-физкультурный центр, имеющий многообразные связи и взаимодействия со многими городами Европы, Азии, Америки, Африки. В условиях глобализации, охватившей не только экономику, но и все остальные стороны общественной жизни, Минск, расположенный в центре Европы, не только испытывает на себе многогранное воздействие этого процесса, но и сам становится его активным субъектом. С учетом основных особенностей концепции развития крупных городов, обобщения специфических черт и опыта регионального развития разработан и осуществляется Стратегический план устойчивого развития Минска на период до 2020 г. Приоритетной целью этого плана является обеспечение высокого, соответствующего лучшим европейским стандартам качества жизни горожан. На достижение этой цели направлены все взаимосвязанные подпрограммы: 1) город здоровья и высоких социальных стандартов; 2) город знаний и наукоемких технологий; 3) город – центр международных коммуникаций; 4) город, привлекательный для предпринимательства и инвестиций; 5) город, развивающий демократию с широким участием граждан.

В процессе разработки и осуществления стратегии развития города учитывалось множество факторов, но главные из них: а) Минск – столица Беларуси, расположенная в центре Европы, через которую проходят наиболее удобные и выгодные соединительные артерии, связывающие многие города и страны Европы, Азии, Ближнего Востока; б) Минск включен в развертывание процессов глобализации и активно участвует в них; в) Минск имеет свои исторические, социокультурные, геополитические особенности, определяющие его региональную специфику, которую в процессе углубления глобализации необходимо не только сохранить, но и обогатить.

В ракурсе градоведческого подхода рассмотрим один из системосозидающих компонентов стратегии развития Минска: его превращение в город знаний и высоких технологий. При этом будем учитывать, что каждый город на земном шаре имеет свой собственный, отличающийся от всех других городов облик, на который накладывает свой отпечаток история. Если в эпоху феодализма Минск был центром торговых связей, развития разнообразных ремесел, а главными действующими лицами в нем были торговцы (купцы) и ремесленники, то индустриальная цивилизация Минска во второй половине XIX в. ускорила развитие промышленных предприятий (в основном легкой, швейной, пищевой промышленности), а на авансцене города появились новые социальные фигуры – предприниматели и промышленники, рабочие и железнодорожники. Рост города резко ускорился, а структура его усложнилась.

Развитие индустриализации в советскую эпоху, стремительный рост после Великой Отечественной войны новых и новейших отраслей промышленности – авто- и тракторостроения, станкостроения, радиоэлектронной промышленности, электронного машиностроения и др. – превратило наш город в ведущий «сборочный цех» Советского Союза. Минчане так свыклись с этим образом, что далеко не все заметили, как быстрое развитие науки и образования придало Минску новые, постиндустриальные очертания. Между тем за последние 30 лет прошли четвертая, пятая и шестая волны научно-технической революции. Белорусская наука не осталась в стороне от этого глобального процесса. В ряде областей лазерной и ядерной физики, радиоэлектроники, биотехнологии и других научных дисциплин ее представители шагают вровень с мировыми лидерами. Все это результат того, что сегодня наш город – один из самых насыщенных научными учреждениями городов Европы. В нем функционирует крупнейший научный центр – Национальная академия наук Беларуси, множество других научно-исследова-тельских учреждений, работающих практически во всех отраслях научных знаний. Кроме того, в Минске работают 21 государственное и полтора десятка негосударственных высших учебных заведений. По этим важнейшим социальным компонентам современного цивилизационного развития он обогнал Варшаву и Вильнюс, Бухарест и Ригу, Лиссабон и Амстердам, многие другие столицы мира.

Всем нам надлежит понять, что Минск становится средоточием притяжения интересов не только промышленных и строительных фирм и корпораций, коммерческих и финансовых структур, но и представителей различных сфер научного знания, специалистов современных, в том числе и высоких, технологий, разных отраслей и уровней образования. Однако минчане в большинстве своем пока еще не научились по достоинству оценивать выдающиеся достижения своих ученых, замечательные образцы и успехи образования во всех сферах современного знания. Колоссальные, одни из самых мощных в Европе, научно-образовательные ресурсы позволяют нашему городу многократно усилить свой имидж и авторитет научного и образовательного центра, по многим направлениям достигшего мирового уровня. Эффективная и разносторонняя деятельность, связанная с практической реализацией этого уровня в новых техно­логиях, ставших результатом творческих и научных изысканий, а также образовательных усилий, вполне способна привлечь множество молодых людей из разных стран Европы, Азии, Африки в Минск для получения высшего образования, обучения в аспирантуре, научных стажировок в ведущих академических и вузовских центрах.

Для этого в городе созданы необходимые и благоприятные условия. Кроме технологической и кадровой обеспеченности самого высокого уровня, свойственной многим академическим и вузовским учреждениям столицы Беларуси, в нашей республике в последние года сложилась стабильная и устойчивая социально-политическая, социокультурная и межконфессиональная ситуация, что создает благоприятные условия и возможности для разностороннего развития человека, формирования социально и духовно ответственной личности. Об этом убедительно свидетельствует тот факт, что за последние семь лет, согласно данным ООН, в рейтинге мирового сообщества государств по индексу развития человеческого потенциала Беларусь поднялась с 69-го на 56-е место, опередив Россию (60-е место), Армению (76-е), Казахстан (79-е), Украину (80-е), Грузию (81-е) и др. Беларусь не терзают социально-политические, межнациональные и межрелигиозные конфликты, ушли в прошлое кровавые войны. В мире и дружбе живут белорусы и русские, украинцы и поляки, литовцы и татары, люди других национальностей, православные и католики, протестанты и верующие других конфессий. К тому же Минск – город, где встречаются две цивилизации, две культуры – западная и восточная. Их мирное и взаимоуважительное сосуществование порождает свойственные белорусам толерантность, дружественное и заинтересованное отношение к различным культурам, верованиям и обычаям. Тем самым создается благоприятный социально-психологический климат для гостеприимного, дружественного и заботливого отношения к людям любой нации, любой религии, любой культуры, любого языка. Все это усиливает возможности обмена новейшими научными идеями, технологиями и образовательными успехами. В итоге Минск становится центром не только промышленных, финансовых, торговых, политических коммуникаций, но и коммуникаций межрелигиозных, межкультурных, межнациональных, межличностных. В центре этих коммуникаций – человек, интересы и цели его высокого духовного и социального развития. Этим самым складываются условия для практического выполнения важнейшей стратегической задачи: на основе органического соединения основных тенденций глобализации и специфических черт регионализации превратить Минск в город знаний и высоких технологий.




М. К. Д о б р о в о л ь с к а я,

доктор педагогических наук, Москва


О СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

МЕГАПОЛИСОВ И КРУПНЫХ ГОРОДОВ
Комплекс мер по поддержке развития мегаполисов и крупных городов должен быть ориентирован на обеспечение качества жизни для каждого жителя – от младенца до глубокого старика – за счет создания эффективных правовых механизмов по использованию и включению в оборот всех потенциальных, а порой уникальных возможностей каждого города.

Устойчивое развитие городов является фундаментом социального и экономического развития современного общества. Этой проблеме в последние годы уделяется исключительное внимание. Она обсуждалась, в частности, на Конференции ООН (Рио-де-Жанейро, 1992), принявшей Декларацию по окружающей среде и промышленному развитию и так называемую Повестку дня на XXI век, на Конференции ООН по населенным пунктам (Хабитат-II), на Международном конгрессе, проводимом в рамках Всемирного дня окружающей среды (Москва, 1998), Международном конгрессе по урбанизации и окружающей среде «Человек в большом городе XXI века» и нашла отражение в Программе ООН «Устойчивое развитие городов», Московском проекте ООН «Устойчивое развитие городов». Этими документами очерчены проблемы обеспечения устойчивого развития городов и регионов, ориенти-рованного на сохранение и рациональное использование ресурсов планеты в интересах обеспечения социально-экономического прогресса.

Важное место в решении указанных проблем занимают фундаментальные исследования по обоснованию рациональных путей устойчивого развития мегаполисов и крупных городов исходя из основополагающего принципа, декларированного Конференцией ООН по населенным пунктам: «Превращение городов, поселков и поселений в здоровые, безопасные, равноправные и устойчивые места обитания».

В современном мире по-прежнему ухудшается состояние городской среды, что не только негативно влияет на здоровье и качество жизни горожан, но и снижает способность городов быть двигателями экономического роста.

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию органично увязывается с устойчивым развитием крупных городов, составляющих базис любого государства. В ней под устойчивым развитием понимается стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы. Далее это определение разъясняется: «улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям». Стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми, обществом и природой. При этом следует учитывать экономические, социальные, экологические и другие аспекты развития общества и территорий, что должно способствовать социально-экономическому развитию крупных городов путем повышения экономической эффективности и справедливости в использовании природных ресурсов, снижении экологических рисков, обеспечении социального равенства, совершенствовании методов планирования и управления для создания благоприятной городской среды, роста экологического сознания горожан.
Совершенно очевидно, что в стратегии развития любого государства, особенно крупных городов, на первое место выходит решение проблем здравоохранения, экологии, образования, культуры, науки.

Сегодня мир крайне обеспокоен возникновением новых, смертельно опасных вирусов, увеличением масштабов эпидемии СПИДа, туберкулеза, вирусных гепатитов. При этом надо исходить из того, что жизнь человека – это абсолютная ценность, и ее сохранение, создание достойных условий для каждого человека должно стать главной задачей государства.

Для практической реализации этих проблем необходимо принять ряд законопроектов об основах социальной политики государства, приоритетности социальных индикативных показателей при составлении средне- и долгосрочных государственных программ социально-экономического развития, демографической политике, о государственных беспроцентных ссудах для приобретения жилья в собственность или строительства собственного дома для работников сферы образования и здравоохранения, для молодых семей, целевом использовании на нужды здравоохранения доходов от продажи табака и алкоголя и другие законопроекты.

В ряде крупных российских городов сегодня неблагополучная либо экономическая ситуация, связанная с падением производства, безработицей, низким уровнем жизни, критическим состоянием жилищно-коммунального хозяйства, ухудшением социально-демографической обстановки, либо экологическая, при которой города находятся в зоне чрезвычайной экологической ситуации или в зоне экологического бедствия, либо конфликтная ситуация, если города расположены в зонах нестабильности и вооруженных конфликтов.

Совершенно очевидно, что устойчивое развитие таких городов требует адресной государственной поддержки. Основу такой поддержки должна составить сформированная программа развития города, нацеленная на обеспечение жизненных интересов Человека.

Программы развития городов должны быть сбалансированы по срокам и ресурсам, нацелены на увеличение создания инновационной инфраструктуры, производства товаров и услуг, улучшение состояния жилищного фонда, развитие инженерно-технических коммуникаций, улучшение экологической обстановки, решение проблем здравоохранения, образования, снижение риска аварийных ситуаций, рациональное использование имеющихся ресурсов и др. Их целесообразно утверждать на законодательном уровне. Причем при решении перечисленных задач необходима активная позиция администраций, законодательных собраний (местных парламентов) и органов самоуправления.

Нужно признать, что сегодня специфические проблемы развития крупных городов законодательно не определены.

В качестве общего рецепта можно использовать Московский проект ООН по устойчивому развитию городов. В нем выделено пять основных направлений деятельности по обеспечению устойчивого развития городов:

совершенствование технической экспертизы и получения экологической информации;

совершенствование экологических стратегий и процесса принятия решений;

создание институциональной базы экологического планирования и управления;

более эффективное использование ресурсов.

Для реализации этих направлений следует привлекать общественные и частные, формальные и неформальные заинтересованные лица. При этом всем нам понятно, что главным условием устойчивого развития по всем указанным направлениям является создание в каждом городе мощного экономического базиса.

Следует согласиться с позициями специалистов, что крупным городам с их высоким научным и производственным потенциалом необходим прорыв на международный рынок наукоемкой продукции, в основу которого может быть положена интеграция технологической среды наших крупных городов с высокоразвитыми странами. При этом следовало бы сузить поле конкурентной борьбы до минимального, но специфичного для каждого города числа макротехнологий и определить приоритеты по этим направлениям.

В области выбранных приоритетов необходимо образовать крупные интегрированные корпорации с использованием соответствующего потенциала нескольких городов. Например, центром судостроения мог бы стать Санкт-Петербург, авиастроения и электроники – Москва с участием крупных городов России и стран СНГ. Можно было бы пойти на образование при поддержке правительств международных транснациональных корпораций на основе принципов разделенного риска партнеров, т.е. был бы сделан значительный шаг к участию крупных городов России и стран СНГ в мировом разделении труда в наукоемком бизнесе и произошла бы частичная интеграция в технологическую среду развитых стран.

Интеграция и технологическое перевооружение крупных корпораций должны идти на принципах инновационного пути развития с опорой на наши ведущие научные школы, сосредоточенные главным образом в крупных городах.

Наличие интегрированных структур и программ по гармонизации снимут основные ограничения для западных инвесторов в наукоемком бизнесе. В этом плане потребуется серьезная доработка действующего законодательства и доктринальных положений по регулированию научно-технической политики наших государств.

В современном мире стремление людей жить в крупных городах – естественное и закономерное явление, ибо в них более высок уровень жизни и общения между людьми. Несмотря на высокую плотность населения в городах, человек имеет больше личной свободы и возможностей для самореализации. Именно жизнь в городах определяет уровень современной цивилизации.



В. Н. Я к и м е ц,

доктор социологических наук, Москва,



Л. И. Н и к о в с к а я,

кандидат философских наук, Москва


КАЧЕСТВО ЖИЗНИ –

ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕЖСЕКТОРНОГО ПАРТНЕРСТВА

В ходе скороспелых и непродуманных по целям, стратегиям и последствиям решений, принятых без широкого обсуждения верхушкой постсоветского руководства, Россия была ввергнута в жестокий системный кризис. Цели и задачи начального этапа этой «верхушечной» революции, выглядевшие благородными, не только не были достигнуты в отношении подавляющего большинства населения, но и привели к значительному снижению его жизненного уровня. Это происходило на фоне непомерно и вне всяких исторических прецедентов возросшего благосостояния узкой группы назначенных олигархов и коррумпированного чиновничества.

По словам академика Г.В. Осипова, между реальными возможностями России, ее геополитическим положением, сырьевым и интеллектуальным потенциалом и реальным уровнем и качеством жизни народа продолжает углубляться неоправданный разрыв. В стране фактически осуществлен антинациональный передел собственности. Из таблицы предельно-критических показателей развития (точнее, падения. – Авт.) России, составленной академиком, следует, что страна подошла к черте, после которой даже возврат к прежним, дореформенным, показателям не изменит ситуации (табл. 1). Таблица наглядно показывает глубину падения страны.

Анализ таблицы Г.В. Осипова позволяет нам сделать вывод о том, что высшим руководством страны потеряна управляемость экономикой и социальной сферой. И чтобы изменить ситуацию, по словам Г.В. Осипова, необходим выбор социальной стратегии и социальных приоритетов.



Таблица 1. Предельно-критические показатели развития Российской Федерации*







Продолжение табл. 1

№ п/п

Показатель

Предельно-критическое значение показателей в мировой практике

Значение

в РФ в 2002 г.




Возможные

последствия


Экономические показатели


1

Уровень падения промышленного про-изводства, %

50

54

Деиндустриализация страны

2

Доля импортных продуктов питания, %

30

35

Стратегическая зависимость жизнедеятельности страны

3

Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности, %

45

12

Колониально-сырьевая структура экономики

4

Доля в экспорте высокотехнологичной продукции, %

10 – 15

1

Технологическое отставание экономики

5

Доля от ВВП государственных ассигнований на науку, %

2

0,4

Разрушение научно-технического потенциала

6

Изношенность основных фондов добывающей промышленности, %

35 – 40

75 – 85

Грядущие техногенные катастрофы

Социальные показатели


7

Соотношение доходов 10 % самых богатых и 10 % самых бедных граждан

10 : 1

14 : 1

Антагонизация социальной структуры

8

Доля населения, живущего за чертой бедности, %

10

34

Люмпенизация населения

9

Соотношение минимальной и средней заработной платы

1 : 3

1: 18

Деквалификация и пауперизация рабочей силы

10

Уровень безработицы, %

8 – 10

12

Рост социально обездоленных категорий населения

11

Среднее число детей у женщин в фертильном возрасте

2,14 – 2,15

1,19

Отсутствие простого замещения поколений

12

Средняя продолжительность жизни в 1999 г., лет

75 (США)

78 (Швеция)



М. – 59

Ж. ­– 72


Снижение жизнеспособности страны

13

Доля лиц старше 65 лет к общей численности населения, %

7


12

Старение населения

14


Количество преступлений на 100 тыс. населения

5 – 6 тыс.

6 – 6,5 тыс.

Криминализация общественных отношений
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   26


База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка