Мингорисполком




старонка6/26
Дата канвертавання15.03.2016
Памер5.25 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

СУБРЕГИОНАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Одной из сущностных характеристик современной среды международных экономических отношений является процесс экономической глобализации, нашедший отражение в многочисленной отечественной и зарубежной экономической литературе. Среди украинских и российских ученых-исследователей экономической глобализации прежде всего стоит назвать Ю. Пахомова, О. Белоруса, Д. Лукьяненко, А.Филипенко, О. Шниркова, Ю. Шишкова и др.; среди зарубежных – Дж. Нея, А. Тейта, Р. Верайнена, Ф. Лаурсена и др.

Глобализацию можно определить как растущую взаимозависимость стран в результате увеличения масштабов международной торговли и расширения ее сферы, что охватывает обмен не только товарами, но и услугами, и капиталом. Иногда глобализацию не без основания называют высшей стадией экономической интеграции. Преимущества глобализации заключаются в углублении международного разделения труда, более эффективном распределении экономических ресурсов и, как следствие, в повышении среднего уровня жизни. Кроме того, экономическая глобализация способствует мобилизации странами значительного объема финансовых ресурсов, поскольку у инвесторов появляется возможность использования более широкого спектра финансового инструментария на большем количестве рынков.

Вместе с тем глобализацию не следует рассматривать как однозначно позитивное явление или процесс, поскольку рядом с ее очевидными преимуществами существуют также и угрозы (риски), которые она предопределяет. Во-первых, преимущества глобализации не всегда распределяются равномерно между разными странами. Во-вторых, по мнению многих исследователей, глобализация сопровождается экономическими потерями в некоторых отраслях, прежде всего у отделочных, что приводит к деиндустриализации экономики. Впрочем, этот тезис достаточно дискуссионный, поскольку деиндустриализация, как и глобализация, – следствие технического прогресса и экономического развития. Поэтому вполне логично предположение, что эти явления возникают и развиваются параллельно. Следующая угроза, вызванная экономической глобализацией, лежит в социально-экономической плоскости. Речь идет о повышении уровня дифференциации заработной платы между высоко- и низкоквалифицированными работниками и, как следствие, о росте уровня безработицы среди последних. Еще одна угроза глобализации связана с переводом фирмами (в первую очередь ТНК) части своих производственных мощностей из стран с высокой стоимостью рабочей силы в страны с низким уровнем оплаты труда.

С усилением глобализации современную систему международных экономических отношений характеризуют процессы субрегиональной интеграции. Следствием их развития стало образование за последние 15 лет большого количества субрегиональных интеграционных объединений. Накопленный интересный опыт субрегиональных интеграционных объединений, однако, не нашел надлежащего теоретического осмысления и отражения в отечественной научной литературе. Что касается зарубежных исследователей субрегиональной интеграции, то здесь тоже можно назвать лишь некоторые имена: Е. Йохансон, Е. Коттей, Е. Моравчик, А. Рупник и др. Теоретическая и практическая значимость этой проблемы обусловливает актуальность и необходимость ее последующей научной разработки.

Глобализация мировой экономики приводит к образованию качественно новой экономической среды, в которой взаимодействуют национальные и региональные экономики. Формирование экономических субрегионов происходит под воздействием взаимосвязи глобальной экономики, технологического прогресса и национальных особенностей той или иной страны. Субрегиональные интеграционные объединения возникают с целью предотвращения конкурентного давления, которое является следствием процесса глобализации. Субрегиональная интеграция таким образом развивается как важная форма сотрудничества соседних стран, нахождения конструктивных вариантов решения общих проблем.

Это достаточно четко прослеживается на примере функционирования субрегиональных интеграционных объединений, образованных рядом стран Центрально-Восточной и Юго-Восточной Европы: Центральноевропейская инициатива; Юго-восточный европейский интеграционный процесс; Организация Черноморского экономического сотрудничества. Эти субрегиональные интеграционные объединения существенно отличаются друг от друга по критериям членства, формам и направлениям сотрудничества, глубине охвата тех или других сфер деятельности. Их объединяет общая цель – построение отношений между странами-соседями субрегиона на качественно новом уровне.

Субрегиональные инициативы, возникшие во второй половине ХХ в. и продолжающие возникать в Европе, могут быть определены как кооперативные объединения (соглашения) на ограниченной геополитической территории, которые характеризуются внутренней общностью.

Подавляющее большинство европейских субрегиональных интеграционных инициатив возникает в географически определенных частях континента (Черное море, Баренцово море, Балтийское море). Главное отличие субрегиональных интеграционных объединений от региональных заключается в том, что первые не имеют такого ощутимого экономического и политического влияния в континентальном и глобальном измерениях, как вторые, например ЕС. Кроме того, субрегиональные интеграционные объединения сориентированы на достижение четко определенного уровня внутреннего сближения в экономической, политической и культурной сферах. Такой субрегион имеет определенные отличия от других субрегионов, но действует исключительно в региональном контексте.

Нынешнюю субрегиональную интеграцию в Европе нельзя квалифицировать как полностью новый феномен, поскольку интеграционные объединения возникали на Европейском континенте и раньше, например субрегиональные объединения стран Бенилюкса или Северных стран. Однако процессы субрегиональной интеграции, характеризующие развитие международных экономических отношений в начале ХХІ в., существенно видоизменились со времен образования ранних субрегиональных объединений. Особенностью современных субрегионов является высокий уровень гетерогенности (политической, социально-экономической, культурной) между странами – членами субрегиона. Кроме того, возникновение субрегиональных интеграционных объединений в конце ХХ – в начале ХХІ в. обусловлено в значительной мере процессами экономической глобализации и транснационализации. В конечном итоге еще одно отличие современных субрегиональных объединений от предыдущих – их сравнительно большая интегрированность в современный общеевропейский региональный контекст. Невзирая на эти различия, можно, однако, утверждать, что роль ранних субрегиональных объединений (Бенилюкса и Северных стран) в перестройке послевоенной Европы подобна роли нынешних субрегиональных объединений в реконструкции Европейского континента после завершения холодной войны.

Современный уровень развития субрегиональной интеграции в Европе выявляет три основных параметра субрегиональных интеграционных объединений: многовекторность направлений сотрудничества, низкий уровень институционализма и, как уже отмечалось, гетерогенность между участниками определенного субрегионального интеграционного объединения.

Если речь идет о сотрудничестве участников того или иного субрегионального интеграционного объединения, то оно имеет целью прежде всего повышение уровня экономического благосостояния населения путем внедрения новых торговых режимов в рамках субрегиона, стимулирование инвестиционной деятельности и привлечение капитала, налаживание новых коммуникаций ради лучшего доступа к рынкам сбыта. Субрегиональная кооперация способствует ускорению перехода ее участников к более развитым формам экономических отношений. Это особенно характерно для стран Центральной и Восточной Европы. Однако субрегиональная интеграция – это не только экономическое сотрудничество. Она охватывает и другие сферы деятельности, другие проблемы, которые нуждаются в коллективном решении, например защита окружающей среды, борьба с организованной преступностью, обеспечение прав национальных меньшинств и т.п.

Впрочем, на эффективности такого сотрудничества существенно отражается низкий уровень институционализма, что проявляется преимущественно в нерегулярных встречах, конференциях и форумах руководителей государств – членов субрегионального объединения. Это стало следствием внедрения соответствующих «правил игры» в рамках таких объединений. Они не предусматривают создания никаких регулирующих органов, которым нужно бы было передавать определенную часть национального суверенитета стран – членов объединения.

Наличие достаточно гетерогенных субрегиональных объединений в Европе подвергает сомнению установившуюся точку зрения, согласно которой интегрирующиеся страны должны быть гомогенными, по крайней мере, в вопросах экономического развития. Между тем, как подтверждает практика, такая гетерогенность способствует тому, что более богатые страны стимулируют экономический рост своих более бедных соседей. Равновесие же спроса и предложения, которые, как правило, различаются в странах с разным уровнем экономического развития, может достигаться в условиях минимального наднационального вмешательства за счет обеспечения равных возможностей доступа к рынкам для всех участников интеграционного объединения. К тому же, страны, которые характеризуются зрелостью, сформированностью демократических институтов, могут эффективно влиять на трансформационные процессы, происходящие в соседних странах, странах – партнерах по субрегиональному объединению.

Таким образом, одним из последствий процесса глобализации мирового хозяйства, усиления взаимозависимости национальных экономик стало возникновение субрегиональных интеграционных объединений, в частности в Центрально-Восточной и Юго-Восточной Европе. Главной целью образования таких объединений является желание стран уменьшить конкурентное давление сил, действующих в глобальной среде. Современные европейские субрегиональные интеграционные объединения отличаются между собой по конкретным целям и приоритетам, политическому, социальному и экономическому характеру участников. При этом все они стремятся к повышению статуса отношений с Европейским Союзом, что, бесспорно, усилило бы их экономические и политические позиции на континенте.


И. М. Р у к и н а,

доктор экономических наук, Москва


МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ – ОСНОВА ИНТЕГРАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РФ

НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
Стратегическое планирование развития мегаполисов и крупных городов невозможно рассматривать отдельно от стратегии взаимодействия и развития государств, республик, регионов. Первостепенное значение для осуществления планов и программ имеют интеграционные процессы в сфере экономики.

Экономическое взаимодействие осуществляется на разных уровнях.



Первый уровень – государственный. Основа – государственные договоры и соглашения. Все мы являемся свидетелями мучительного формирования единого экономического пространства четырех республик СНГ. Необходимость этого очевидна. Пути и способы решения данного вопроса вызывают массу споров. Одно из основных препятствий – различная скорость осуществления экономических преобразований, или разноскоростная интеграция. Отсутствие единой валюты не является препятствием для экономической интеграции. Примеров множество: в США и Японии валюты разные, но мощному перетоку товаров и услуг это не мешает. Наличие собственной валюты определяет дееспособность государства в сфере экономики. Адаптация законодательств – необходимое условие интеграционных процессов.

Второй уровень – взаимодействие регионов и областей, а также государств. Большое значение имеет законодательное обеспечение процессов взаимодействия. На этом уровне возможна реализация крупных инвестиционных программ и проектов на взаимовыгодной основе. Согласование законодательных актов государств, заключивших соглашения, для создания мотивации конкретных участников. Инвестиции должны направляться в те отрасли, которые могут быть мультипликаторами будущего развития. Приток инвестиций обеспечивается путем создания благоприятного инвестиционного климата, прежде всего на законодательном уровне.

Третий уровень – взаимодействие мегаполисов и крупных городов различных республик СНГ, не требующее согласования на уровне государств. Значительно больше самостоятельности. Нет необходимости и разработки отдельного законодательства. Результаты достигаются в кратко- и среднесрочной перспективе, например в строительстве, общественном транспорте, туризме.

Развитие торгово-экономических связей между республикой и столичным мегаполисом другого государства – случай достаточно редкий и по-своему уникальный в современной действительности. На этом мне хотелось бы остановиться подробнее.

Москва является самым крупным торгово-экономическим партнером Республики Беларусь. На ее долю приходится более трети (37 %) всего товарооборота Республики Беларусь с Россией и более 43 % белорусского экспорта в Россию.
За первое полугодие 2003 г. товарооборот Москвы с Беларусью составил немногим более 2,0 млрд дол. США (128 % по сравнению с тем же периодом прошлого года).

Сотрудничество Москвы с Республикой Беларусь вносит ощутимый вклад в экономику города. Москвичи с удовольствием покупают товары продовольственного и промышленного назначения белорусского производства. Надо сказать, что белорусские товары составляют сейчас серьезную конкуренцию московским, особенно это касается легкой промышленности и товаров бытовой техники (холодильники, соковыжималки и т.д.).

Не в последнюю очередь потеря конкурентоспособности московскими предприятиями связана с негативными явлениями, имеющими отношение к переделу собственности. За два года мы уже потеряли около 19 предприятий легкой и текстильной промышленности, вполне рентабельных, имеющих известные бренды.

Кстати, недружественными поглощениями предприятий промышленности часто занимаются фирмы и компании по заказу западных компаний, заинтересованных в московском рынке сбыта своих товаров. Федеральные законы, к сожалению, не содержат ограничений на скупку акций и перепрофилирование производственных и иных привлекательных объектов (сферы услуг, например).

Прорыв в экономике не возможен без реформы заработной платы. Наверное, не самым глупым человеком был Фр.Д. Рузвельт, который вывел Америку из глубочайшей стагнации и депрессии, поставив во главу угла именно реформу заработной платы. Установление минимальной почасовой оплаты труда стало регулятором процессов, происходящих в экономике. Этот вопрос одинаково важен и для России, и для Беларуси.

На совместном заседании Правительств Москвы и Беларуси был утвержден план совместных мероприятий на 2004 – 2006 гг. Необходимо максимально оповестить общественность в Москве и в Беларуси, в Минске. Без широкого участия общественности такие программы обречены на провал. Принято важное решение о создании Совета делового сотрудничества Москвы и Республики Беларусь. Ответственный за реализацию мероприятий – самый крупный округ столицы (~ 1,5 млн жителей) – Южный, округ, где развиты промышленность, малый бизнес, быстрыми темпами формируется сфера услуг.

И последнее. Использование резервных территорий для строительства промышленных предприятий по типу территориально-отраслевых и технологических кластеров, объединяющих не только промышленность, но и производственный бизнес, науку, объекты инфраструктуры, арендное жилье сотрудников и плюс к этому одновременное освобождение дорогих земель в центральных районах – это единственная перспектива развития крупных научно-промышленных центров. В этом варианте градостроительные задачи не противоречат осуществлению промышленной политики.

Таким образом, должны быть созданы конкретные финансово-экономические инструменты межрегионального и межстранового взаимодействия. Без взаимного открытия рынков, без непрерывного перетока товаров, услуг, рабочей силы, наконец, без взаимодействия законодателей регионов и республик, мы не сможем совершить реальный скачок в научно-техническом развитии наших стран и регионов.




В. В. Г е р а с и м ч у к,

и.о. начальника Управления международных связей

Киевской городской государственной администрации, Киев

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка