Мингорисполком




старонка3/26
Дата канвертавання15.03.2016
Памер5.25 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

ВЗАИМОСВЯЗЬ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ

ПОЛИТИКИ И ФИНАНСОВЫХ ПРОБЛЕМ

СТОЛИЧНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В настоящее время промышленные предприятия г. Минска обеспечивают поступление в столичный бюджет по разным оценкам от 36 до 42 % от общей суммы налогов. Многие предприятия промышленности являются бюджетообразующими, т.е. обеспечивающими значительные поступления по отдельным доходным источникам бюджета. Так, по данным ГНИ Минска из 100 крупнейших налогоплательщиков города 40 относятся к промышленности. Экономика Минска в значительной степени зависит от своевременных поступлений денежных средств от этих налогоплательщиков. Ухудшение финансового состояния хотя бы одного из них сказывается на поступлениях в бюджет.

Десять промышленных предприятий в 2002 г. уплатили суммы налоговых платежей, превышающие 10 млрд руб. Вместе с тем следует отметить, что доля этих предприятий в доходах бюджета Минска снижается вследствие ухудшения их финансового состояния. Анализ платежеспособности и финансовой устойчивости, проведенный по результатам финансово-хозяйственной деятельности крупнейших налогоплательщиков за 2001 – 2002 гг. и основанный на их бухгалтерских балансах, показал, что 55,7 % из обследованных предприятий можно признать неплатежеспособными, а структуру их бухгалтерских балансов неудовлетворительной. В группу риска попали крупнейшие налогоплательщики, от своевременности уплаты и полноты внесения налоговых платежей в бюджет которых зависит выполнение плана доходной части консолидированного бюджета.

В сложившейся обстановке возникает необходимость решить проблему повышения доходности столичных предприятий. Немаловажную роль в этом направлении может сыграть совершенствование денежно-кредитной политики на республиканском уровне.

В экономической теории выделяются два основных подхода к монетарному регулированию. Первый подход заключается в том, что центральный банк (в Республике Беларусь – Национальный банк) определяет достаточно жесткие денежно-кредитные условия функционирования коммерческих банков. Достоинствами такого подхода являются ограничение темпов инфляции и обеспечение относительной стабилизации курса национальной валюты. Одновременно понижается ставка рефинансирования, что теоретически должно стимулировать инвестиционную активность субъектов хозяйствования. В этом случае в рыночных условиях реальный сектор экономики вынужден повышать эффективность хозяйствования, так как для него ограничиваются возможности получения льготных кредитов. Таким образом, для предприятий создаются рыночные условия функционирования, предполагающие не распределение, а «зарабатывание» денег. Недостатком такого похода является разорение предприятий, не способных динамично перестраиваться в соответствии с требованиями рынка. При этом обычно происходит рост безработицы.
Второй подход базируется на мониторинге центральным банком основных финансовых показателей деятельности реального сектора и корректировке поведения коммерческих банков в соответствии с целевыми приоритетами развития производственного сектора республики. При этом достаточно распространена практика выдачи льготных кредитов. Результатами такой политики являются поддержание достаточно рентабельного уровня хозяйствования большинства промышленных предприятий и минимизация размеров официальной безработицы. К недостаткам такого подхода можно отнести снижение экономической заинтересованности работников предприятий в эффективном хозяйствовании, рост иждивенческих настроений прежде всего на государственных предприятиях. Применяемая при этом финансовая поддержка реального сектора экономики вызывает необходимость увеличения размера денежной массы, что ведет к ускорению темпов инфляции, ослаблению белорусского рубля, росту процентных ставок и снижению инвестиционной активности.

На практике в деятельности Национального банка Республики Беларусь применяются оба подхода. С одной стороны, он стремится ограничивать денежную эмиссию и осуществлять более жесткую денежно-кредитную политику, стимулируя субъектов хозяйствования к проведению активной структурной перестройки. В частности, в проекте «Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2004 год» проведение достаточно жесткой денежно-кредитной политики предполагает улучшение качественных параметров функционирования экономики на основе разработки и реализации программ структурной перестройки и повышения конкурентоспособности белорусской экономики; обеспечение привлечения иностранных инвестиций; активизацию малого предпринимательства и процессов комплексной реструктуризации, разгосударствление, акционирование и приватизацию крупных и средних предприятий, а также отказ от использования кредитов Национального банка на финансирование дефицита государственного бюджета; сокращение излишней численности занятых на производстве и совершенствование механизма распределения доходов.


С другой стороны, Национальный банк Республики Беларусь в 1-м полугодии 2003 г. предоставил долгосрочные кредиты на финансирование дефицита республиканского бюджета в сумме 6,3 млрд руб., а валовые кредиты банков экономике увеличились в белорусских рублях на 25,5 % (при росте ВВП за январь – август на 5,3 %). Достаточно мягкая политика Национального банка Республики Беларусь в сфере кредитной поддержки реального сектора экономики на практике действительно стимулирует (хотя и временно) производственную деятельность. Эффект от дополнительной денежной эмиссии обычно проявляется через один-два квартала после ее проведения.

Рис. 1. Динамика доли убыточных предприятий и организаций в общем их числе и денежной массы (агрегат М2), скорректированной на индекс ИЦПП
Из рис. 1 следует, что в течение всего анализируемого периода увеличение темпов роста денежной массы обычно вело к снижению удельного веса убыточных предприятий. Наблюдалась и обратная тенденция: принимаемые меры по ограничению роста денежной массы в течение того же или следующего квартала увеличивали долю убыточных предприятий.

Мы не утверждаем, что проблемы нашей промышленности обусловлены исключительно проводимой в Республике Беларусь денежно-кредитной политикой. Проблемы белорусских промышленных предприятий, в том числе рост удельного веса убыточных предприятий, обусловлен прежде всего неэффективным хозяйствованием и низкой конкурентоспособностью, о чем свидетельствует, в частности, рост запасов готовой продукции на складах предприятий-производителей.

Финансовая ситуация усугубляется также из-за необходимости выполнения предприятиями прогнозных объемных показателей и жестко поставленной задачи обеспечения безусловной выплаты заработной платы за произведенную, но не всегда реализованную продукцию. Кроме того, из-за низкой платежеспособности многих потребителей оплата части продукции производится несвоевременно.

Сложное финансовое состояние многих белорусских субъектов хозяйствования создает предпосылки для роста безработицы. Общие масштабы вынужденной неполной занятости на крупных и средних промышленных предприятиях Минска составили в 2002 г. 43,4 тыс. чел. (21,5 % к списочной численности работников). По сравнению с 2000 г. скрытая безработица возросла в 1,9 раза. Наибольших масштабов неполная занятость достигла в легкой (56,2 %), лесной и деревообрабатывающей (30,8 %) отраслях, промышленности строительных материалов (22,8 %). При этом «лидирующие позиции» занимает легкая промышленность, где уровень скрытой безработицы превысил средний показатель в целом по промышленности Минска в 2,6 раза.

Прирост денежной массы в экономике необходим прежде всего для компенсирования общего роста уровня цен, т.е. для обеспечения беспрепятственного движения прироста произведенной продукции денежными средствами по стадиям товар – деньги – товар. Скорректировав размер денежной массы и объем валового внутреннего продукта на индекс цен, мы сможем оценить обеспеченность производства промышленной продукции денежной массой без инфляционной составляющей.

Анализ динамики денежной массы (агрегат М2), скорректированной на индекс цен, показал, что объем денежной массы в сопоставимых ценах резко сократился во второй половине 1998 г. Напомним, что это было время финансового дефолта в России и связанного с ним резкого скачка цен в Беларуси. При этом общий рост уровня цен привел к тому, что на единицу продукции в стоимостном выражении денежная масса уменьшилась в 2,3 раза.

Именно финансовый кризис 1998 г. создал предпосылки для проведения в экономике Республики Беларусь более жесткой денежно-кредитной политики в отношении промышленного сектора. Для этого достаточно было поддерживать сложившиеся тенденции в темпах роста денежной массы, не производя дополнительной денежной эмиссии для полной компенсации скачка цен, связанного с дефолтом 1998 г. Поэтому следующий, 1999 г., хотя и характеризовался высокими по сравнению с предшествующими периодами темпами прироста денежной массы, дополнительная денежная эмиссия не в полной мере компенсировала рост индекса цен на промышленную продукцию, значительная часть прироста денежной массы была направлена на осуществление комплекса социальных программ, развитие жилищного строительства и поддержку сельского хозяйства. При этом происходил перелив денежных средств из промышленности в другие сферы белорусской экономики.

Если в условиях относительно мягкой денежно-кредитной политики динамика денежной массы не оказывала серьезного влияния на деятельность промышленных предприятий Республики Беларусь, то после перехода к более жесткой денежно-кредитной политике усилилось влияние размеров денежной эмиссии на развитие национальной экономики вообще и промышленности в частности. Причем зависимость развития национальной экономики от политики Национального банка Республики Беларусь проявляется прежде всего в общем ухудшении финансового состояния белорусских предприятий.

Зависимое положение Национального банка Республики Беларусь от других органов государственного управления вынуждает его делать постоянные уступки в вопросе обеспечения национальной экономики денежными средствами (выделение средств на посевную кампанию, предоставление кредита правительству в конце года и т.д.). Причем в последнее время банки увеличивают кредитование промышленности более низкими темпами, чем другие отрасли. Если за восемь месяцев 2003 г. задолженность по кредитам сельского хозяйства увеличилась на 31,8 %, торговли и общественного питания – на 21,5, то промышленности – всего на 16,1 %. Между тем промышленность по-прежнему нуждается в финансовых средствах по льготным процентным ставкам не только для поддержания текущей хозяйственной деятельности, но и для технического обновления.

В сложившейся обстановке ситуация в промышленности может развиваться по одному из трех вариантов:



  • перевод реального сектора экономики на рыночные принципы хозяйствования с отказом от доведения прогнозных показателей, резким сокращением вмешательства государства в экономические процессы с целью создания условий для привлечения внешних инвестиций. Возможность реализации этого варианта в современных условиях нам представляется достаточно сомнительной из-за неизбежного значительного роста безработицы и усиления социальной напряженности в обществе. Кроме того, нет гарантий, что либерализация условий хозяйственной деятельности обязательно приведет к росту иностранных инвестиций, достаточных для обеспечения конкурентоспособности белорусской промышленности;

  • сохранение сложившегося положения в промышленности, при котором основные производственные фонды предприятий будут продолжать стареть. Это осложнит выпуск конкурентоспособной продукции и приведет к дальнейшему постепенному ухудшению финансового положения предприятий. В таких условиях для осуществления текущей деятельности отрасль по-прежнему будет нуждаться в ограниченной, но постоянной льготной финансовой поддержке со стороны кредитно-банковской системы. Однако без крупномасштабного обновления производственных фондов промышленность республики перспектив не имеет;

  • определение наиболее перспективных с точки зрения обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке предприятий, их быстрое техническое обновление за счет средств государственного бюджета и льготных кредитов. При этом выдача таких кредитов будет в определенной степени сопровождаться приростом денежной эмиссии со стороны Национального банка Республики Беларусь. Поскольку кредитные деньги будут направляться преимущественно на приобретение новой техники и технологий, дополнительная денежная эмиссия в значительной части будет «связана» и не окажет серьезного влияния на инфляционные процессы в стране.

Таким образом, исходя из изложенного, можно сделать ряд выводов.

1. Если в условиях относительно мягкой денежно-кредитной политики динамика денежной массы не оказывала серьезного влияния на производство валового внутреннего продукта и деятельность промышленных предприятий Республики Беларусь, то после перехода к более жесткой денежно-кредитной политике усилилось влияние размеров денежной эмиссии на развитие национальной экономики вообще и промышленности в частности. Зависимость развития национальной экономики от политики Национального банка Республики Беларусь проявляется в общем ухудшении финансового состояния белорусских предприятий и отсутствии у них средств для технического обновления производства.

2. Анализ показывает, что Национальный банк ориентирован на современные модели экономического регулирования деятельности субъектов хозяйствования на территории Республики Беларусь, предполагающие эффективное хозяйствование предприятий реального сектора, вытекающую отсюда рентабельность их деятельности, стабильное получение ими прибыли.

В то же время деятельность государственных предприятий ориентирована преимущественно на выполнение прогнозных объемных показателей (прежде всего показателя прироста валового внутреннего продукта без учета его фактической реализации) любыми средствами. Вторичность таких показателей, как прибыль, рентабельность, по отношению к объемным показателям затрудняет достижение финансовой стабильности.

3. Ориентация на рост стоимостных показателей, высокая степень износа основных производственных фондов, фактический запрет на сокращение излишнего персонала, рост запасов готовой продукции, рост неплатежей в экономике приводит к невозможности нормального кругооборота средств юридических лиц. В результате они нуждаются в постоянной финансовой подпитке, что связано с необходимостью дополнительной денежной эмиссии в национальную экономику. Отказ от такой государственной поддержки может привести к остановке деятельности значительного числа предприятий. С учетом того, что скрытая безработица на отечественных предприятиях оценивается до 30 % от общей численности работников, жесткая денежно-кредитная политика может привести в высвобождению до 10 % экономически активного населения. Поэтому перед правительством стоит дилемма: или поддерживать малоэффективные предприятия реального сектора экономики кредитными ресурсами Национального банка, или стимулировать рыночные преобразования, которые неизбежно будут сопровождаться ростом безработицы и усилением социальной напряженности.

4. В основу регулирования деятельности субъектов хозяйствования в экономике Республики Беларусь должна быть положена ориентация не на выполнение объемных показателей, а на обеспечение рентабельной работы. В связи с этим целесообразно отказаться от доведения предприятиям прогнозных показателей по объемам производства, заменив их показателями прибыльности и рентабельности. При этом промышленные предприятия не следует кредитовать под сверхнормативные запасы готовой продукции, а серьезно ограничить выдачу банковских ссуд на выплату заработной платы, принять другие меры по ограничению необоснованной (с точки зрения эффективного хозяйствования) кредитной поддержки предприятий промышленности, строительства, сельского хозяйства и других отраслей.




О. И. Р у м я н ц е в а,

кандидат экономических наук, Минск


РОЛЬ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

В ФОРМИРОВАНИИ КРЕДИТНО-ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА БЕЛАРУСИ
Роль центрального банка в развитии тех или иных экономических территорий была и остается предметом дискуссий с целью поиска оптимальных принципов денежно-кредитного регулирования.

Мировой опыт показал, что существующие различия в экономических моделях хозяйствования и управления экономикой серьезным образом усложняют проблему разработки и реализации единообразной и эффективной монетарной политики. Отечественная практика последних лет подтвердила, насколько важен учет специфики национальной модели хозяйствования, а также общей направленности государственной макроэкономической политики.

Сегодня очевидна невозможность достижения устойчивых долговременных результатов только с помощью денежно-кредитной политики. Так, например, в Беларуси денежно-кредитная сфера республики работает по рыночному принципу, предполагающему, что банки должны «заработать» деньги. Реальный же сектор по причинам социального характера функционирует в условиях мягких бюджетных ограничений.

Таким образом, в условиях неэффективных экономических отношений «правильные» рыночные действия органов денежно-кредитного регулирования в отношении банков приводят к снижению обеспеченности производственной сферы денежными ресурсами. Как следствие – это рост убыточных предприятий, нарастание проблем социального характера.

Следовательно, без комплексного рыночного реформирования экономики, предполагающего приоритет частного интереса, все мероприятия по расширению инвестиционного потенциала банковской системы и стимулированию переориентации денежных потоков в реальный сектор не достигнут стабильного долгосрочного позитивного результата. Однако в краткосрочном периоде органы монетарного регулирования могут не только определять предложение ресурсов в соответствии с уже имеющимся реальным спросом на деньги, но и стимулировать его рост и структуру, например, политикой рефинансирования.

Таким образом, нельзя забывать, что денежно-кредитная политика является политикой центрального, т.е. эмиссионного, банка, с одной стороны, обеспечивающего стабильность монетарной сферы, с другой – имеющего возможность изменять направленность денежных потоков в соответствии с теми или иными макроэкономическими (эмиссионными) приоритетами.

В развитой рыночной экономике эти приоритеты выбираются стихийно (рынком) по принципу наибольшей доходности. В условиях недостаточно развитых рыночных механизмов, нарастания проблем социального характера эта функция, очевидно, может быть возложена на органы денежно-кредитного регулирования.

Иное понимание роли центрального банка ведет к неполному использованию его возможностей, так как стабильность монетарного сектора экономики – это не самоцель, а только основное средство обеспечения устойчивого макроэкономического развития страны вообще и ее реального сектора в частности.

Сегодня очевидна необходимость решения органами денежно-кредитного регулирования двуединой задачи:

обеспечение стабильности денежного обращения (предсказуемость и управляемость обменным курсом белорусского рубля, нейтрализация монетарных факторов инфляции, стабильность банковской и платежной систем и пр.);

целенаправленная переориентация денежных потоков в реальный сектор в соответствии с приоритетными направлениями промышленной политики, что позволит минимизировать инфляцию, вызванную факторами немонетарного характера.

Используемая с 2000 г. в Беларуси система инструментов денежно-кредитного регулирования в полной мере решает задачу стабилизации монетарного сектора, и в частности обеспечения заданной динамики обменного курса белорусского рубля. Исходя из этих приоритетов, определятся количественные и качественные условия функционирования денежно-кредитного рынка.

Бесспорно, характер этих условий определяется не только желанием или нежеланием Национального банка в отношении, например, дальнейшего снижения ставок, но и ситуацией на валютном рынке, рисками роста инфляции, размерами кредитования правительства (эмиссионными приоритетами государства) и др. Однако в этих условиях остается нерешенной задача переориентации денежных потоков в реальный сектор, обеспечения производственной сферы инвестиционными ресурсами.

Поэтому представляется целесообразным развитие селективного рефинансирования как средства повышения кредитно-инвестиционного потенциала производственной сферы. Во-первых, это могла бы быть, например, кредитная поддержка банков, являющихся активными акционерами отечественных промышленных предприятий (по аналогии с немецкой моделью участия банков в активах промышленных предприятий с соответствующим страхованием возможных рисков). Во-вторых, благоприятный режим рефинансирования банков, кредитующих реальный сектор экономики в соответствии с приоритетами промышленной политики. Еще одним направлением селективного рефинансирования могло бы стать предоставление кредитов банкам под залоговое обеспечение обязательствами платежеспособных, финансово устойчивых предприятий реального сектора, что позволит в целом расширить кредитную поддержку субъектов хозяйствования. Помимо этого, с целью роста конечной реализации продукции необходимо стимулирование банков к выдаче более привлекательных для населения кредитов на покупку у предприятий торговли товаров отечественных производителей. Здесь основная идея состоит в том, что иммобилизация оборотных средств оказывается для экономики дороже возникающих дополнительных издержек. И последнее – это благоприятный режим кредитования для банков, обслуживающих промышленные предприятия по принципу полного факторинга, так как существенные резервы ускорения оборачиваемости средств имеются в совершенствовании управления дебиторской задолженностью.

Однако еще раз следует подчеркнуть, что только при взаимосвязи монетарной политики с другими формами государственного макроэкономического регулирования можно говорить о ее возможных стабильных успехах в области не только расширения ресурсного потенциала банков страны, но и стимулирования привлечения кредитно-инвестиционных ресурсов в производственную и инновационную сферы. Следовательно, без согласованной рыночной макроэкономической политики государства будут отсутствовать экономические стимулы к структурным изменениям, инвестициям и техническому перевооружению.


О. Л. Ш у л е й к о,

кандидат экономических наук, Минск


ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ

ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Главным элементом финансовой системы города является бюджет, который служит основой экономической, социальной и культурной жизни. Статистика последних лет свидетельствует об устойчивости бюджета города: доходы растут как в текущих, так и в сопоставимых ценах; превышение расходов над доходами компенсируется поступлениями из республиканского бюджета, тем самым обеспечивается бездефицитность городского бюджета. Наиболее стабильно в предшествующем периоде увеличивались налоговые поступления в бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды, в то время как по другим статьям доходов наблюдалось некоторое снижение. Однако более детальный анализ указывает на ряд проблем, которые в перспективе могут существенно осложнить процесс формирования доходов бюджета.

Основной прирост доходов бюджета обусловлен инфляционным фактором. Анализируя влияние инфляционного фактора на бюджет, следует отметить его негативное влияние, так как инфляция, увеличивая поступления в бюджет, в еще большей степени увеличивает его расходную часть. Так, результаты экономико-статистического анализа зависимости эластичности бюджета от индекса потребительских цен (ИПЦ) свидетельствуют о том, что если в 2001 г. прирост индекса потребительских цен на 1 % увеличил инфляционную часть доходов бюджета на 1,15 %, то за 2002 г. – на 1,63 %. Эластичность расходной части бюджета характеризуется более низкими показателями в 2001 г. и более высокими в 2002 г. На каждый процент прироста ИПЦ в 2001 г. приходилось 1,4 % прироста расходов бюджета, в 2002 г. – 1,75 %.

Рост доходов бюджета города обеспечивается на фоне снижения эффективности экономики, о чем свидетельствуют результаты анализа финансового состояния предприятий города. По состоянию на 01.01.2003 г. в Минске каждое пятое предприятие было убыточным. Тенденция снижения рентабельности и роста убыточности характерна для всех отраслей экономики. Особенно актуальна проблема ухудшения финансового состояния промышленных предприятий, так как данная отрасль имеет особое значение для экономики города, обеспечивая значительную часть налоговых поступлений в бюджет. В 2002 г. промышленные предприятия города уплатили в консолидированный бюджет 794,6 млрд руб., что составило 36 % от общей суммы налогов. Большую часть налогов промышленные предприятия уплачивают в республиканский бюджет, в 2002 г. она составила 55,2 %. Городской бюджет в 2002 г. получил 44,8 % налоговых поступлений предприятий отрасли. Хотя промышленные предприятия до настоящего времени формируют более трети доходов бюджета города, однако удельный вес промышленности в доходах бюджета города снижается.

Многие предприятия промышленности являются бюджетообразующими. Так, по данным ГНИ Минска из 100 крупнейших налогоплательщиков города 40 относятся к промышленности. Экономика города значительным образом зависит от своевременных поступлений денежных средств от этих налогоплательщиков, ухудшение финансового состояния хотя бы одного из них значительно сказывается на поступлениях в бюджет.

Результаты анализа финансово-хозяйственной деятельности крупнейших налогоплательщиков за 2001 – 2002 гг. свидетельствуют о том, что 55,7 % этих предприятий являются неплатежеспособными, а структура их бухгалтерских балансов неудовлетворительна. В группу риска попали такие предприятия, как РУП «Минск-Кристалл», РУП «Минскэнерго», ПО «Минский тракторный завод», ПРУП «Минский моторный завод», БА СП «Табак-Инвест», ОАО «Криница», ОАО «Горизонт» и др.

Многие промышленные предприятия являются крупнейшими должниками перед бюджетом. Так, по данным ГНИ г. Минска основная сумма задолженности по платежам в бюджет приходится на государственные предприятия, подведомственные Министерству промышленности, сумма задолженности которых в 2002 г. составила 68,1 % от общей суммы задолженности, или 37,7 млрд руб. Если учитывать действующие по решениям правительства отсрочки, то она увеличилась бы еще на 31,9 млрд руб.

Анализ перечня крупнейших налогоплательщиков города показывает, что в нем преобладают промышленные предприятия, в то время как число финансово-кредитных организаций, предприятий торговли, общественного питания, сферы услуг незначительно. Вместе с тем статус столицы в первую очередь предполагает развитие города как крупнейшего научного, финансового, торгового, выставочного центра с развитой сферой услуг. Однако в этой области динамично развиваются только некоторые предприятия, предоставляющие услуги связи (РГО «Белтелеком», СП ООО «Мобильная Цифровая Связь», СП ООО «Мобильные ТелеСистемы» и др.) и отдельные транспортные предприятия (объединение «Белорусские железные дороги», БАМАП). В то же время ухудшается финансовое состояние предприятий торговли, общественного питания, что отражается на сумме их налоговых платежей.

Тенденция опережающего развития сферы услуг характерна для многих развитых стран и отражает их переход к постиндустриальному обществу. Основным направлением развития и нашей столицы должно стать опережающее развитие финансово-кредитной сферы, торговли, общественного питания, услуг, которые являются менее ресурсоемкими, более экологичными отраслями по сравнению с промышленностью, обеспечивают эффективную занятость.

Сохраняющаяся зависимость бюджета города от деятельности небольшого числа налогоплательщиков не может обеспечить устойчивость его доходной части. В такой ситуации налоговые поступления в бюджет определяются финансовым состоянием промышленных гигантов. Устойчивость городского бюджета может быть обеспечена при диверсификации налоговых поступлений между большим количеством малых и средних предприятий различных отраслей. В этой связи городские власти должны не только оказывать содействие крупнейшим предприятиям города, но и стимулировать, и активно поддерживать создание и развитие малых и средних предприятий. В этой связи особую тревогу вызывает проводимая в городе политика свертывания мелкорозничной торговли, результатом которой является уменьшение количества налогоплательщиков и сокращение занятости.
При сохранении сложившейся ситуации в экономике в перспективе следует ожидать обострения проблемы наполнения бюджета в связи с нарастающим ухудшением финансового состояния предприятий, падением конкурентоспособности отечественных товаров на внутренних и внешних рынках. В этой связи государственная помощь должна быть сосредоточена не на поддержке бесперспективных предприятий, а на их реструктуризации и создании благоприятных условий для развития предпринимательства.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26


База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка