Мингорисполком




старонка21/26
Дата канвертавання15.03.2016
Памер5.25 Mb.
1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26

О. В. Н о с о в - Б е л я к о в,

начальник кадастровой службы ГГК Минска и отдела

кадастра и информатики комитета архитектуры,

градостроительства и землеустройства Мингорисполкома




УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССОМ ЗАСТРОЙКИ

ГОРОДА МИНСКА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОМПЬЮТЕРНЫХ КАДАСТРОВЫХ СИСТЕМ

Комитетом архитектуры, градостроительства и землеустройства Мингорисполкома (далее. – КАГиЗ) была проделана большая работа по формированию подхода к компьютеризации управления развитием города, выявлены проблемы и сформулированы основные цели компьютеризации.

Объективное и динамичное отражение процесса управления и застройки города требует внедрения регистрационных систем, которые должны иметь возможность комплексного и интегрированного представления структур баз данных и процессов.

Для компьютеризации необходимо было выбрать базовый пакет программ для ЭВМ, позволяющий осуществлять регистрацию больших объемов информации в многопользовательском режиме, с наличием большого количества справочников, приложений и взаимосвязанных друг с другом картотек. Кроме того, комплекс программ должен работать в архитектуре клиент-сервер, организовывать всю работу подразделений комитета и предоставлять возможность работы с картографическими материалами и документами различного типа.

Комплекс программ АО «Топ Системы» T-FLEX (URS, GIS, DOCs) позволил создать интегрированную, многопользовательскую, регистрационно-распорядительную систему с более чем 30 компьютерными подсистемами управления.

В КАГиЗ работает ЛВС, в составе которой более 60 ПЭВМ всех семи управлений и отделов комитета.

Объективность и рациональность выбора направлений устойчивого развития застройки города обеспечивают ряд элементов.

1. Регистрационная компьютерная кадастровая система государственного градостроительного кадастра г. Минска (далее. – ГГК Минска) организована на основе использования ГИС-технологий, серверного хранения баз данных и ведения системы управления документами. Разработан и реализован интегрированный подход к формированию структуры данных и подсистем управления. Компьютерная система наряду с регистрационными кадастровыми функциями обеспечивает автоматизированную подготовку документов и решений во всех управлениях и отделах КАГиЗ.

Регистрация в ГГК Минска всех текущих изменений в застройке города организована на основе систематического мониторинга геодезических данных, управления геодезическими работами и ведения банка картографической информации, включающего более 5000 электронных копий топопланов масштаба 1:10000, 1:2000 и 1:500.

2. Управление процессом застройки крупного города при обеспечении его устойчивого развития требует контроля процесса подготовки проектных решений. КАГиЗ выработал подход и сформировал компьютерную систему управления проектными работами, которая включает:



    • регистр градостроительных проектов. Основным градостроительным регистрируемым стратегическим проектом является проект Генерального плана развития города Минска, регулирующий основные параметры развития застройки города, его территориального роста и нормирования функционального использования отдельных его зон. Проект определяет стратегические особенности городского развития, регламентирует режимы и параметры, в том числе значения целевых параметров, застройки отдельных территорий на долгосрочный период. В регистре регистрируются и другие утвержденные проекты, имеющие общее градостроительное значение: детальные проекты застройки отдельных районов города, отраслевые схемы размещения объектов определенного типа, отраслевые схемы городской инженерной инфраструктуры, отдельные планы реконструкции и нового строительства;

    • регистр схем предварительного размещения отдельных объектов строительства, дающий право собирать материал и вносить предложения по размещению конкретных объектов на той или иной территории города;

    • регистр инвестиционных проектов, обеспечивающий регистрацию этапов разработки проекта (эскиз, архитектурный проект, строительный проект). Самостоятельной подсистемой регистрируются проекты индивидуальной застройки. Управление этим видом застройки имеет ряд специфических особенностей.

3. Подготовка решений по размещению объектов строительства и их проектирование требует непосредственной работы с заказчиками (инвесторами) и проектантами. Для этих целей существуют специальные процедуры согласования и поддерживающие их компьютерные системы:

согласование предложений инвесторов и проектантов управлениями КАГиЗ, градостроительные Советы и экспертные комиссии;



реестр субъектов градостроительной деятельности, в котором фиксируются краткие данные о субъекте, свидетельства о регистрации их деятельности на территории города, лицензии на виды выполненяемых проектных работ;

подсистема подготовки, выдача и контроля реализации схем предварительного размещения, согласования предложений по эскизным, архитектурным и строительным проектам, подготовки принятия на исполкоме разрешительных решений и их регистрация, фиксация временных и постоянных закреплений городских земель;

система подготовки и согласования решений Мингорисполкома по вопросам разрешения проектирования;

управление процессом реализации целей, намеченных стратегическим планированием, подготовки реальных программ, планов, предложений и протоколов, определяющих (стимулирующих) условия инвестирования.
4. Для учета политики руководства действует компьютерная законодательная система, созданная Национальным Центром правовой информации при Президенте Республики Беларусь, а также система регистрации решений Мингорисполкома по вопросам разрешения проектирования и контроль за их исполнением. Система управления перепиской и документами позволяет регистрировать все вопросы проектирования и застройки города и контролировать их исполнение. Она также организует процессы работы с жалобами и подготовки управляющих воздействий, нормализующих процесс застройки.

КАГиЗ систематически ведет работу по совершенствованию системы управления процессом застройки города и ее компьютерного обеспечения. Для более быстрой и качественной подготовки управленческих предложений планируется:

подключить в компьютерную систему КАГиЗ компьютеры институтов «Минскградо» и «Минскпроект», а также использовать данные космической съемки (ортофотопланов) и ЦММ, создать и наполнить информацией системы объектов городского автосервиса, улучшить технологию ведения системы красных линий, дежурных планов освоения микрорайонов;

продолжить автоматизацию подготовки информационных справок, выписок и других документов при выводе данных из информационной системы (для ускорения работы специалистов).

Разработка предложений позволит ускорить процесс выбора участков и повысить эффективность работы специалистов.


КРУГЛЫ СТОЛ

«ГІСТОРЫЯ МІНСКА»

М.П. К о с т ю к,

академик НАН Беларуси


ИСТОРИЯ ГОРОДОВ КАК ВАЖНЕЙШЕЕ

НАПРАВЛЕНИЕ В ИССЛЕДОВАНИИ УРБАНИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Одной из самых важных составляющих современных социально-политических процессов является развитие городов и той части общества, которую составляет городское население. В истории человечества эта составляющая неуклонно возрастала. Достаточно сказать, что если в 1800 г. удельный вес городского населения среди жителей планеты равнялся только 3 %, то через 100 лет, в 1900 г., он уже достиг 13,6, а в 1978 г. – 39 %. К 2003 г. этот показатель находится в пределах 50 %.

В бывшем СССР на протяжении 1926 – 1982 гг. численность городского населения увеличилась в 6,5 раза и составила 64 %. Примерно такая же динамика была характерна для Белорусской ССР. Данный процесс продолжается и на нынешнем этапе. По состоянию на 1 января 2003 г. в Республике Беларусь удельный вес городского населения составил 71 %.

Как известно, урбанизация представляет собой исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, который охватывает социально-профессиональную, демографическую структуру населения, его образ жизни, культуру, размещение и характер производства, расселение и т. д. Именно в городских центрах возникли и получили развитие социальные идеи и движения, оказавшие большое, а порой решающее воздействие на эволюцию всего общества.

В ходе урбанизационного процесса сформировался городской образ жизни. Он специфичен, как специфична городская среда. Одним из его компонентов является проблема взаимодействия социальных условий горожан с природными факторами. Именно город в первую очередь обострил это взаимодействие. Следовательно, урбанизация не только представляет собой естественный и в целом оптимальный процесс развития человеческого общества, но и создает на этом пути определенные проблемы.

Являясь сложным социальным механизмом, урбанизация включает в себя две стороны. Первая из них состоит в том, что в городских центрах происходит концентрация экономического и культурного потенциала общества. Это создает условия для достижения высших результатов в материальной и духовной деятельности. Вторая сторона связана с освоением этих достижений другими городами, а также сельскими поселениями, и в конечном счете они становятся достоянием всего общества.

Естественно, что эти явления протекают в развитии и важно знать их динамику, т.е. историю городов, особенно крупных, как часть всего урбанизационного процесса в целом. Это актуально в первую очередь для прогнозирования современных процессов в Республике Беларусь, особенно применительно к ее столице – городу Минску.

Характерно, что за всю свою многовековую историю Минск впервые стал столицей действительно суверенного государства – Республики Беларусь, только в начале 90-х гг. ХХ в. Эта его миссия значительно глубже, шире и ответственнее, чем в то время, когда он был центром союзной республики – Белорусской ССР. Тогда, как известно, практически все основные вопросы решались на союзном уровне.

Теперь столичный статус Минска проявляется в концентрации практически всех направлений руководства страной. Здесь сосредоточены основные учреждения, посредством которых осуществляется внутри- и внешнеполитическая деятельность белорусского государства; происходит выработка его стратегии и тактики, основных действий по осуществлению его внутренней и внешней политики. В силу своего большого удельного веса среди населения страны, в ее экономике и социальной сфере столица Республики Беларусь выполняет во многом определяющую роль в развитии научно-технического потенциала, культуры и спорта.

Кроме того, все остальные регионы Беларуси в силу относительно небольших размеров государства тесно взаимосвязаны со своей столицей. Они не только получают от нее необходимую помощь для своего развития, но и во многом содействуют ее успешному функционированию. Причем взаимодействие со столицей осуществляют не только городские центры, но и сельские поселения.

С точки зрения урбанизационных процессов столица Беларуси и другие городские центры страны довольно позитивно взаимодействуют с сельскими поселениями. Соотношение, когда 2/3 жителей проживает в городах и 1/3 в селах, для нынешнего времени является в целом оптимальным. Учитывая опыт других стран, можно с уверенностью говорить, что это соотношение будет в будущем изменяться в пользу горожан. Задача гуманитариев, в том числе политологов, отслеживать, анализировать и обобщать имеющийся опыт.

Что касается сугубо практических задач, связанных с особенностями развития Минска, то одной из них является решение проблемы демографической ситуации: каждый пятый житель республики проживает в столице. Еще большие изменения в соотношении, чем одна пятая населения в пользу столицы, вряд ли будет содействовать оптимизации деятельности нашего государства.

Для сравнения заметим, что у наших соседей – в странах Балтийского региона, это соотношение еще большее. В России, Украине, Польше оно совсем иное. Пример других стран убеждает, что удельный вес жителей их столиц в общем населении не является столь ощутимым, как в Беларуси. Естественно, что во многих направлениях практической деятельности государства это соотношение имеет немаловажное значение.

Настоящая конференция посвящена современной стратегии развития мегаполисов и крупных городов. Для теоретической и особенно практической деятельности разграничение этих понятий имеет важное значение. Одно дело – крупный город, и другое – мегаполис, который, как известно, включает в себя не только собственно большой город, но и в значительном радиусе его окрестности, связанные с ним в экономическом, социальном, культурном и других отношениях.

С этой точки зрения представляется, что Минск в настоящее время является несомненно крупным городом, но никак не мегаполисом в европейском и более широком понимании. Однако, исходя из нынешнего положения дел, когда в производственную, социальную, культурную орбиту столицы все больше втягиваются окружающие города и селения в радиусе до 100 и более километров, можно констатировать, что Минск находится в начальной стадии формирования мегаполиса.

Известно, что на эту тему имеются определенные исследования и публикации практических работников, архитекторов, градостроителей и др. Однако об этих разработках почти ничего не известно широкой аудитории. Результаты таких изысканий необходимо больше пропагандировать, тогда в белорусских средствах массовой информации не будет появляться определение, что Минск уже теперь является городом-мегаполисом.

К сожалению, руководством Минска по существу не используется для развития города статус столицы Содружества Независимых Государств. Это, конечно, связано с состоянием дел в самом СНГ. Однако в интересах города Минска и минчан поднимать этот статус и соответствующим образом его использовать, добиваясь, в первую очередь определенных материальных субсидий за счет Содружества. В этой связи напрашивается пример Брюсселя как общепризнанной европейской столицы. Хорошие европейские амбиции Минску совсем бы не помешали.


1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26


База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка