Мингорисполком




старонка15/26
Дата канвертавання15.03.2016
Памер5.25 Mb.
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   26

Таблица 1. Самооценка минчанами своего здоровья, % от опрошенных








Хорошее

Удовлетворительное

Плохое

Все минчане


24,5

60,2

15,3

Мужчины

28,7

57,6

13,7

Женщины

20,8

62,5

16,7

До 30 лет

36,6

56,0

7,4

31– 50 лет

21,8

63,5

14,8

Старше 50 лет

11,4

61,4

27,2



Исследование позволило подтвердить прямую взаимосвязь состояния здоровья с образом жизни людей. Насколько он соответствует у минчан нормам здоровья и к каким формам оздоровления они прибегают?

Основной формой активного отдыха жителей белорусской столицы является пребывание за городом, на природе. Часто там бывает 46,5 %, иногда – почти каждый второй минчанин, причем загородные прогулки одинаково любят все социально-демографические группы населения. Для 27,3 % пребывание за городом связано с активной работой и отдыхом на дачном или приусадебном участке. Среди них особенно много лиц старшего возраста. Например, из тех, кто перешагнул 50-летний рубеж, более 40 %. Зато регулярное оздоровление в санаториях, домах отдыха могут позволить себе немногим более 8 % столичных жителей.


Ответы минчан на вопрос о том, могут ли они сказать, что ведут физически активный образ жизни, распределились примерно поровну на три группы. Одна из них считает, что ведет, вторая придерживается противоположного мнения, третья с ответом затруднилась.

Активный образ жизни большинства горожан проявляется в двух основных формах. Это, во-первых, физический труд, прежде всего на дачном и приусадебном участке (о чем речь шла выше); во-вторых, занятия физической культурой, спортом. Исследования показали, что регулярно физическими упражнениями и спортом занимаются 17,0 % горожан, том числе 19,5 % мужчин и 14,7 % – женщин. По возрастным группам любители физкультуры и спорта распределились следующим образом: до 30 лет – 26,4 %; от 31 года до 50 лет – 13,3, старше 50 лет – 9,0 %.

Какими конкретными видами оздоровления, физкультуры и спорта склонны заниматься люди? Чаще всего пешеходными прогулками – 53,2 %. В том числе из тех, кто достиг 50-летнего возраста, таких 74,1 %. 36,9 % любят парную баню, сауну, 25,5 % – плавают; 20,6 % – ездят на велосипеде. Есть среди минчан и любители закаливания, туризма, игровых и других видов спорта.

Наибольшей популярностью у минчан пользуются плавание, занятия в бассейне и посещение парной бани. Эти традиционные для нас виды, на наш взгляд, и нужно развивать в первоочередном порядке. Важно учитывать и то, что среди молодежи весьма популярными являются занятия в тренажерных залах, а каждый четвертый пожилой минчанин одобрительно отозвался о группах здоровья.

Эти в целом позитивные ориентации населения столицы у многих минчан, к сожалению, не реализуются. Обусловлено это рядом причин. Прежде всего загруженностью повседневными заботами и как следствие – резким дефицитом времени. Сказывается и неорганизованность, усталость, которую порой сложно преодолеть. Не всем такие мероприятия, как посещение сауны, занятия в бассейне или тренажерном зале, по карману.

Далее. Переходное общество, где рушатся прежние устои жизни и теряются привычные социальные гарантии, отличается повышенной стрессовой нагрузкой на человека. Среди минчан, по их собственному признанию, в стрессовые ситуации постоянно попадают 8,0 %, довольно часто – 31,9 %.

Способы преодоления стрессовых ситуаций существенно различаются: 39,1 % минчан старается эти ситуации избегать; 29,8 % отвлекаются с помощью работы, а 23,8 % стараются больше отдыхать; 26,6 % мужчин и 10,9 % женщин используют в этих целях сигарету; еще 22,2 % представителей сильного и 8,6 % слабого пола прибегают к спиртному. Сравнительно немного тех, кто пользуется медицинскими препаратами (9,2 %) или психологическими методами снятия стресса (7,6 %), причем гораздо чаще среди последней группы встречаются женщины.

21,7 % минчан, в том числе 37,6 % мужчин и 7,8 % женщин, регулярно курят. Сильнее всего эта привычка присуща молодым людям в возрасте до 30 лет, где регулярно курит почти каждый четвертый. Меньше всего курящих среди тех, кто старше 50 лет, – 15,5 %.

Ежедневная норма 43,7 % курящих – 11 – 20 сигарет; 34,4 % – 6 – 10; 6,9 % – 21 – 30 сигарет; 1,5 % выкуривает в день 31 – 40, а 1% – даже более 40 сигарет. В целом мужчины курят намного больше, чем женщины. С возрастом число выкуриваемых сигарет у тех, кто так и не смог избавиться от этой привычки, даже увеличивается.

Из числа курящих хотят избавиться от табакозависимости примерно 40 %. Мешают им это сделать неумение преодолевать стрессовые ситуации другими способами, незнание эффективных методов избавления от этой вредной привычки, недостаток волевых качеств.


Картина употребления спиртного выглядит следующим образом. Признались в том, что часто употребляют спиртные напитки 12 % минчан, в том числе 20,8 % мужчин и 4,2 % женщин. Не употребляет его вовсе примерно каждый четвертый горожанин. Реже других к нему прибегают люди старшей возрастной группы – сказывается состояние здоровья.

Отвечая на вопрос о том, какие спиртные напитки они употребляют, 50,4 % назвали качественные вина, 47,0 % – пиво, 43,9 % – водку и водочные изделия, 7,5 % – дешевые вина. Приоритет качественных вин – свидетельство расширения их ассортимента на нашем рынке и некоторого удешевления в последние годы. И как следствие – возрождение прежних питейных традиций, когда они были доступны для населения и пользовались повышенным спросом среди горожан.

Что касается питейных пристрастий различных социально-демографических групп, то оказалось, что мужчины чаще пьют водку, пиво и дешевые вина, а женщины – качественные вина. Среди любителей пива больше всего молодых людей. Несомненно, сказывается повышение качества и рост ассортимента пивной продукции. В целом можно говорить о переориентации нынешнего поколения молодежи на пиво в отличие от их предшественников, которые отдавали предпочтение более крепким напиткам. И сейчас те, кто постарше, водку и винно-водочные изделия употребляют чаще, чем пиво.

Серьезной проблемой становится избыточный вес. Каждый десятый минчанин признался в том, что он страдает от ожирения: 8,1 % мужчин и 12,0 % женщин. Еще примерно 30 % горожан проблема избыточного веса беспокоит время от времени. В том, что к нему она не относится, уверен только каждый четвертый. С возрастом эта проблема становится более актуальной. 27,9 % опрошенных стараются следить за ним регулярно, еще 23,3 % вспоминают о нем от случая к случаю. Здесь дает о себе знать приглушенная тревожность. Больше проблема веса беспокоит женщин, и они по отношению к нему более внимательны. Каждый пятый минчанин регулярно следит за тем, чтобы его питание было здоровым, сбалансированным. 56,9 % вспоминают о качестве продуктов от случая к случаю. Примерно 30 % стараются соблюдать режим питания, употребляя пищу равномерно утром, днем и вечером.

Набор разнообразных мер, направленных на формирование здорового образа жизни населения, содержится в проекте Стратегического плана устойчивого развития Минска на период до 2020 года, в концепции и комплексной городской программе «Минск – здоровый чистый город», разработанной в рамках инициированного Всемирной организацией здравоохранения международного движения «Города здоровья», других городских программах. Главная задача состоит в том, чтобы эти меры последовательно реализовывались на практике.


П. А. А м в р о с ь е в,

кандидат медицинских наук,



И. А. П р о с в и р я к о в а,

Минск
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ УПРАВЛЕНИЯ



РИСКОМ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ

ОТ АНТРОПОГЕННЫХ ФАКТОРОВ СТОЛИЧНОГО МЕГАПОЛИСА
В последние годы в практике здравоохранения нашли применение новые методы работы, основанные на выявлении и оценке факторов риска развития неблагоприятных изменений здоровья населения. Житель города ежедневно сталкивается с огромным числом потенциальных факторов риска для здоровья и жизни. Выявление, оценка и разработка наиболее эффективных мероприятий по устранению тех факторов риска, которые можно устранить, и по минимизации до безопасного, приемлемого уровня тех факторов риска, которыми общество способно управлять, должны рассматриваться как важнейшие цели стратегии развития города.

Методы оценки риска для здоровья, обусловленного загрязнением окружающей среды, введенные в практику государственного санитарного надзора, позволяют решить важную задачу: качественно и количественно охарактеризовать степень воздействия неблагоприятных условий среды на здоровье населения, сделать «здоровье» элементом управления, оценить его экономическими категориями.

Использование в практике органов санэпидслужбы данных оценки риска расширяет смысл самого понятия «управление риском». Действия органов управления и санэпидслужбы при использовании этих данных, могут быть направлены не только на устранение причин риска здоровью, но и на подготовку, и на принятие решений в целях управления причинами возникновения рисков.

В последние годы одним из направлений деятельности санитарно-эпидемиологической службы города Минска стала апробация и внедрение методических подходов по оценке уровней риска воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения в повседневную практику работы. Нами выполнен ряд оценок риска для характеристики воздействия химических веществ, загрязняющих окружающую среду, на здоровье населения.

Логическим продолжением оценки риска должно явиться управление риском, которое направлено на обоснование наилучших в данной ситуации решений по его устранению или минимизации, а также динамическому контролю (мониторингу) экспозиций и рисков, оценке эффективности и корректировке оздоровительных мероприятий.

Основой для управления риском является установление приоритетов, т.е. выделение круга вопросов, требующих первоочередного внимания, определение вероятности и установление последствий.

Информация о приоритетных факторах риска позволит администрации города определять приоритеты экологической политики и политики в области охраны здоровья населения, аргументировать политику и тактику органов саннадзора и органов управления, оценить ущерб и стоимость различных мероприятий, направленных на снижение и предупреждение рисков, осуществлять первоочередное регулирование тех источников и факторов риска, которые представляют наибольшую угрозу для здоровья населения.

В соответствии с указанными направлениями в 2002 г. нами проведена предварительная оценка риска для здоровья населения, проживающего в основных примагистральных зонах города, при воздействии веществ, входящих в составе выбросов автотранспорта. Выполненные исследования позволили определить уровни риска от выбросов автотранспорта, с которыми ежедневно сталкивается население Минска. Кроме того, в ходе выполнения работ по данному проекту были определены основные проблемы, задачи, направления дальнейшего совершенствования мониторинга за качеством окружающей среды.

К числу проблемных вопросов в осуществлении работ по выделению приоритетных факторов риска следует отнести качество и достоверность информации о загрязнении окружающей среды.

На наш взгляд, качество и достоверность результатов оценки риска, дальнейшее использование ее результатов в процессе управления риском связано прежде всего с совершенствованием мониторинга загрязнения окружающей среды. Опыт конкретных проектов оценки риска показывает, что существующая система мониторинга загрязнения окружающей среды располагает данными, которые, как правило, недостаточны для оценки доз токсических веществ, получаемых населением, особенно отдельными группами населения. Такая ситуация приводит к невозможности оперативного реагирования на быстрые изменения экологической обстановки и, следовательно, быстрого принятия своевременных мер с целью контроля и управления ситуацией.

Действующая система мониторинга факторов окружающей среды создана для контроля соблюдения нормативов и не в полной мере может использоваться для установления связей «экспозиция – ответ». Получаемые данные могут быть использованы в экологической эпидемиологии только для сравнений или анализа временных рядов.
В связи с этим необходимо дальнейшее развитие системы гигиенического мониторинга, которое позволит получать надежную информацию для более точной оценки вредной экспозиции разных групп населения. Наиболее перспективным в этом отношении может стать введение в практику санэпидслужбы расчетных методов при установлении доз экспозиции. В последние годы в практике санэпидслужбы города Минска применяются комбинированные методы оценки уровней загрязнения окружающей среды, включающие использование как расчетных методов, так и инструментальных замеров.

После установления приоритетных факторов риска решается вопрос о значимости и приемлемости неблагоприятных последствий и ущербов состоянию здоровья населения, наносимых данными факторами.

В своей работе по оценке риска здоровью населения от загрязнения окружающей среды санэпидслужбой города Минска используются критерии качественной оценки потенциального канцерогенного риска, установленные на территории республики. Оценка потенциального неканцерогенного риска немедленного и хронического воздействия из-за отсутствия национальных норм проводится на основании нормативов действующих на территории Российской Федерации. Таким образом, важным вопросом в управлении риском здоровья населения республики является разработка национальных критериев качественной оценки риска. На наш взгляд, при установлении критериев качественной оценки риска должны учитываться особенности развития отдельных городов: качество медицинского обслуживания и образования, демографические показатели, развитие промышленности и транспортной инфраструктуры, развитие социальной сферы и т.д. Необходимо также учитывать, что данные критерии должны быть различны для крупного промышленного города и для сельской местности.

Следует отметить, что понятие приемлемости определяется не только результатами экономического анализа, но и большим числом политических и социальных факторов, включая восприятие риска различными группами населения.


Стратегия контроля уровней риска предусматривает выбор мероприятий, в наибольшей степени способствующих минимизации или устранению риска.

На сегодняшний день санитарно-эпидемиологической службой одним из перспективных направлений в области выбора приоритетных мероприятий по сокращению или профилактике возникновения риска является ранжирование рисков для здоровья населения на уровне города и районов. Использование ранжирования рисков позволит обосновать необходимость разработки и выполнения целевых программ, направленных на защиту окружающей среды и здоровья населения.

При реализации стратегии развития города необходимо, чтобы каждый проект строительства или реконструкции промышленных предприятий и других объектов, создающих потенциальную опасность неблагоприятного влияния на окружающую среду, включал раздел оценки риска, проведенный компетентными организациями, и предложения по управлению риском.


Е. Н. И в а н о в а,

кандидат экономических наук, Минск



О. С. Л и ц к е в и ч,

научный сотрудник, Минск


ПЕРСПЕКТИВЫ ИНФОРМАТИЗАЦИИ МИНСКА
В Минске существуют предпосылки для развития экономики информационного общества. Обладая высоким научным и образовательным потенциалом, город становится центром инноваций в рамках формирующейся национальной инновационной системы. Здесь сосредоточены ведущие научные учреждения и вузы страны, работают 75 % всех ученых и 84 % докторов и кандидатов наук.

В столице сложились определенные социально-экономи-ческие условия для развития информатизации. Так, служащие составляют 48,2 % от численности работников. Общее число студентов вузов, учащихся средних специальных учебных заведений и общеобразовательных школ составляет 26,2 % от населения города. В Минске 53 % работающих имеют высшее и среднее специальное образование. Таким образом, более 50 % занятых в экономике столицы являются потенциальными пользователями информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

В настоящее время в городе реализуется достаточно широкий комплекс работ, направленных на развитие и широкое применение ИКТ в различных сферах деятельности и отраслях (управлении, материальном производстве, здравоохранении, культуре, науке, социальной сфере и т.д.). Начата реализация проектов по созданию сетевой инфраструктуры государственных органов в целях обеспечения автоматизированного информационного взаимодействия между ними на базе формирования единого национального информационного ресурса, выхода в глобальные международные информационные сети. Определен перечень информационных ресурсов, имеющих государственное значение, осуществляется их государственная регистрация. Выполняются научно-исследовательские работы и разработки по созданию передовых информационных технологий и программного обеспечения, защиты информации в рамках соответствующих государственных научно-технических программ.

Минск представляет собой главный узел национальных и международных телекоммуникационных сетей, центр формирования и распространения массовой информации, место базирования крупнейших операторов связи. В городе работают большинство белорусских фирм по производству программного обеспечения (ПО).

В столице имеется развитая телекоммуникационная инфраструктура. В частности, в городе создана волоконно-оптическая кабельная сеть. Введено в эксплуатацию опорное кольцо на основе оптоволокна протяженностью около 50 км, что позволило «увязать» в единую сеть около 55 000 абонентов города. Кроме того, организовано девять территориально разнесенных узлов по Минску на различных АТС. На опорных узлах сети установлены серверы коммутируемого доступа с подключением непосредственно к городским АТС. Это позволяет оптимально использовать возможности городской телефонной сети и разгрузить межстанционные связи Минской городской телефонной сети (МГТС). В конце 2002 г. емкость серверов коммутируемого беспарольного доступа по Минску составила 1920 портов, из них 1080 портов подключены непосредственно к городским АТС. Одновременно с дальнейшим развитием коммутируемого доступа в 2002 г. начато внедрение новых перспективных технологий абонентского доступа по выделенным линиям.

В Минске действуют около 30 компаний – провайдеров Интернет. Среди них три ведомственных: BASNET (интернет-провайдер – НИРУП «Информационные технологии»), UNIBEL (компьютерная сеть образования и науки Беларуси), Научно-информационная компьютерная сеть (НИКС). Так, например, UNIBEL имеет семь основных узлов для подключения в Минске, связанных между собой каналами с полосой пропускания от 1 до 10 Мбит/с и образующих опорную сеть.

В городе развивается сотовая телефонная связь. Представлены два  стандарта, существующие в мире: GSM (МТС и Velcom), CDMA2000 (Белсел). Клиентская база компании Velcom составляет 500 тыс. чел., Мобильных Телесистем – свыше 150 тыс. В феврале 2003 г. началась коммерческая эксплуатация компанией «Белсел» системы сотовой связи третьего поколения в стандарте cdma2000.

В то же время в Минске практически отсутствует система управления городским информационным ресурсом, нет надлежащего контроля по формированию и использованию информационного ресурса города. Мероприятия в области информатизации города до настоящего времени практически не имели общего целенаправленного характера и осуществлялись разрозненно, без взаимодействия и координации на уровне городской администрации, что, безусловно, отражалось на эффективности выполняемых работ.



Для достижения целей информатизации необходима Программа информатизации Минска, или «Электронный Минск», по примеру Москвы («Электронная Москва»), или по примеру республики («Электронная Беларусь»), объединяющая усилия государственных и городских органов власти, негосударственного сектора экономики, научных и образовательных организаций.
Программа «Электронный Минск» может основываться на следующих основных положениях политики городских властей в области информатизации, которые заключаются в:

  • привлечении к обсуждению ключевых вопросов информатизации города всех заинтересованных сторон из государственного и коммерческого сектора экономики, общественных организаций, ученых и специалистов;

  • обеспечении контроля со стороны администрации города за протеканием процесса формирования информационного пространства;

  • слежении за процессом информатизации города с помощью организации статистического наблюдения;

  • определении и корректировке по мере необходимости соотношения между государственной и рыночной составляющими городской информационной индустрии;

  • создании благоприятных условий для развития направлений информатизации, признанных администрацией города приоритетными;

  • создании экономических условий, препятствующих проникновению в город устаревшей техники и технологий;

  • обеспечении доступа широким слоям населения города к ИКТ с помощью организации общественных центров доступа к современным технологиям, в первую очередь для социально незащищенных групп населения;

  • проведении анализа и учета отечественного и зарубежного опыта.

Эффективная реализация мероприятий по информатизации Минска в среднесрочной перспективе создаст условия для дальнейшего перехода города к информационному обществу. Этому послужат разработка и принятие такого документа, как Программа движения Минска к информационному обществу, которая должна будет содержать как научно обоснованную политику столицы в информационной сфере, так и стратегию развития города в условиях формирующегося глобального информационного общества.
В перспективе до 2020 г. будут созданы условия для:

  • массового распространения информационных технологий в экономике;

  • полной реализации прав граждан на доступ к информации и экономическую деятельность на основе использования информационных технологий;

  • обеспечения комплексного внедрения стандартизированных систем документооборота, повышающих эффективность коммуникации органов местного самоуправления и государственного управления как на внутри- и межведомственном уровне, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами.

Переход Минска к информационному обществу предполагает приоритетное развитие в городе основных составляющих информационной среды:

  • технико-технологического фундамента информатизации;

  • индустрии информационных и коммуникационных услуг и ее инфраструктуры;

  • политических, экономических, социально-культурных, правовых, организационных решений, обеспечивающих информатизацию.

Таким образом, в перспективе Минск может стать центром информационной деятельности, т.е. «информационным городом». Исходя из сказанного, можно выделить несколько основных направлений деятельности администрации города для достижения поставленной цели:

  • создание условий для развития экономики города в рамках формирующегося информационного общества;

  • развитие информатизации городского управления;

  • стимулирование и организация использования ИКТ в различных сферах деятельности города;

  • обеспечение возможностей использования ИКТ всеми жителями города;

  • развитие современной информационно-телекоммуни-кационной инфраструктуры Минска;

  • совершенствование нормативно-правовой базы информационного развития Минска.


1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   26


База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка