Каардынацыйны савет па развіцці І прасоўванні «Нацыянальнай платформы бізнесу Беларусі» нацыянальная платформа




старонка2/20
Дата канвертавання17.03.2016
Памер3.3 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Органы дзяржаўнага кіравання прымаюць рашэнні, якія вылучаюць асобныя суб'екты гаспадарання з агульных умоў рынку. Вялікую праблему ўяўляе сабой практыка правапрымянення актаў заканадаўства, якія прадугледжваюць вялікія «відэльцы» у вызначэнні стаўкі падатку, крэдыту, арэнды, штрафу, пошліны або іншага абавязковага плацяжу на карысць дзяржавы. Прадастаўленне льгот адным суб'ектам гаспадарання прыводзіць да змены умоў доступу да рэсурсаў і правілаў працы на рынку для іншых.

Прыкладамі прадастаўлення льгот, якія скажаюць агульныя рынкавыя ўмовы, з'яўляюцца наступныя дакументы, прынятыя ў 2014 годзе:

 пастанова Савета Міністраў № 1126 ад 2014/12/02 г. "Аб прадастаўленні гарантый Урада Рэспублікі Беларусь у пагашэнні крэдытаў, выдадзеных дрэваапрацоўчым арганізацыям»;

 пастанова Савета Міністраў № 647 ад 2.07. 2014 «Аб унясенні змяненняў і дапаўненняў у пастанову Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 28 снежні 2013 г. № 1155», якое стварае асаблівыя ўмовы для стварэння вытворчасці па выпуску паперы-асновы для дэкаратыўных абліцовачных матэрыялаў;

 пастанова Савета Міністраў № 663 ад 2014/07/11 г. "Аб прадастаўленні гарантый Урада Рэспублікі Беларусь у пагашэнні крэдытаў» прадастаўляе ААТ "Белаграпрамбанк" гарантыі Урада Рэспублікі Беларусь у пагашэнні крэдытаў, якія выдаюцца гэтым банкам рэспубліканскаму аб'яднанню "Белаграсэрвіс" ў суме 62500000000 . рублёў і дзяржаўнаму аб'яднанню па меліярацыі зямель, воднай і рыбнай гаспадарцы «Белвадгас» у суме 86700000000. рублёў для закупкі сучаснай сельскагаспадарчай тэхнікі і абсталявання з мэтай наступнай перадачы арганізацыям аграпрамысловага комплексу на ўмовах фінансавай арэнды (лізінгу), з тэрмінам вяртання крэдытаў да 1 ліпеня 2022 г .;

 пастанова Савета Міністраў № 715 ад 2014/07/23 г. "Аб некаторых мерах па рэалізацыі інвестыцыйнага праекта адкрытым акцыянерным таварыствам «Светлагорскі цэлюлозна-кардонны камбінат» «прадастаўляе ААТ "Белаграпрамбанк" гарантыі Урада Рэспублікі Беларусь у пагашэнні крэдытаў і выплаце часткі працэнтаў за карыстанне імі (за выключэннем працэнтаў, якія кампенсуюцца за кошт сродкаў рэспубліканскага бюджэту), што выдаюцца (выдадзеных) гэтым банкам адкрытаму акцыянернаму таварыству «Светлагорскі цэлюлозна-кардонны камбінат» для фінансавання інвестыцыйнага праекта "Мадэрнізацыя папяровай машыны БП-54 і тэхналагічнага патоку масападрыхтоўкі ў адкрытым акцыянерным таварыстве« Папяровая фабрыка «Чырвоная Зорка», з тэрмінам вяртання да 28 лютага 2018г.»;

 пастанова Савета Міністраў № 780 ад 2014/08/12 г. "Аб прадастаўленні гарантый Урада Рэспублікі Беларусь у пагашэнні крэдытаў і ўнясенні змяненняў у пастановы Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь ад 24 Студзеня 2013 № 59 і ад 26 лютага 2014 г № 157» прадастаўляе «адкрытаму акцыянернаму таварыству« Беларускі банк развіцця і рэканструкцыі «Белінвестбанк» гарантыi Урада Рэспублiкi Беларусь у пагашэнні асноўнага доўгу па крэдытах, выдадзеных гэтым банкам адкрытаму акцыянернаму таварыству «Магілёўдрэў» у беларускіх рублях у адпаведнасці з пунктам 5 Указа Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 18 кастрычніка 2007 г . № 529 "Аб некаторых мерах па развіцці дрэваапрацоўчай прамысловасці» (Нацыянальны рэестр прававых актаў Рэспублікі Беларусь, 2007, № 252, 1/9040) і пераафармлення ў еўра, у адпаведнасці з пунктам 51 гэтага Указа, а таксама выплаце працэнтаў за карыстанне гэтымі крэдытамі ў адпаведнасці з крэдытнымі дамовамі ад 10 мая 2011 г. № 11053 на суму 11 702,3 еўра і ад 12 верасня 2011 № 11080 на суму 18 105,01 еўра »;

 пастанова Савета Міністраў № 807 ад 2014/08/20 г. "Аб кампенсацыi ў 2014 годзе часткі працэнтаў за карыстанне банкаўскім крэдытам» прадастаўляе льготы пры будаўніцтве камбіната будаўнічых матэрыялаў у пасёлку гарадскога тыпу Лоеве;

 пастанова Савета Міністраў № 346 ад 2014/04/14 г. "Аб кампенсацыi ў 2014 годзе часткі працэнтаў за карыстанне банкаўскімі крэдытамі» прадаставіла льготы і танныя рэсурсы для ААТ «Кажэўнікаў» і «Бабруйскі гарбарны камбінат»;

 пастанова Савета Міністраў № 310 ад 2014/04/04 г. "Аб кампенсацыi ў 2014 годзе часткі працэнтаў за карыстанне банкаўскім крэдытам» прадаставіла льготы ААТ «Камволь» за кошт сродкаў рэспубліканскага бюджэту ў выглядзе кампенсацыі часткі працэнтаў за карыстанне крэдытам, прадастаўленым адкрытым акцыянерным таварыствам « Ашчадны банк "Беларусбанк", згодна з крэдытнай дамовай ад 14 лютага 2013 № 5240030213 на суму 3,5 млн. долараў ЗША, у памеры 25 працэнтаў стаўкі па крэдыце з кампенсацыяй у беларускіх рублях па афіцыйным курсе Нацыянальнага банка, устаноўленаму на дату кампенсацыі працэнтаў ;

 пастанова Савета Міністраў № 547 ад 2014/06/06 г. "Аб рэструктурызацыі пратэрмінаванай запазычанасці па плацяжах у рэспубліканскі бюджэт» узаконіла рэструктурызацыю пратэрмінаванай запазычанасці ААТ «Краснасельскбудматэрыялы», «Беларускі цэментны завод», «Крычаўцэментнашыфер» па плацяжах у рэспубліканскі бюджэт па крэдытах экспартна імпартнага банка Кітая, якая ўтварылася на 1 мая 2014 г., шляхам дадатковага выпуску акцый і перадачы іх ва ўласнасць Рэспублікі Беларусь;

 пастанова Савета Міністраў № 579 ад 2014/06/16 г. "Аб кампенсацыi ў 2014 годзе юрыдычным асобам, якія рэалізуюць інвестыцыйныя праекты, працэнтаў за карыстанне банкаўскімі крэдытамі», згодна з якім дзяржаўныя льготы атрымалі вытворцы алкагольных напояў.

4. ПРЫЯРЫТЭТНЫЯ НАПРАМКІ І ПРАПАНОВЫ РЭФАРМАВАННЯ ДЗЕЛАВОГА КЛІМАТУ КРАІНЫ Ў 2015 ГОДЗЕ

I. Добрасумленная канкурэнцыя

1. Стварэнне сістэмы процідзеяння манапалістычным праявам і падтрымкі добрасумленнай канкурэнцыі праз установу Дзяржаўнага агенцтва па антыманапольнай палітыцы і развіцці канкурэнцыі.

2. Узмацненне адміністрацыйнай адказнасці службовых асоб органаў улады за парушэнне антыманапольнага заканадаўства, заканадаўства аб канкурэнцыі.

3. Забарона дзяржаўным кантралюючым і наглядным органам уваходзіць у склад заснавальнікаў і ўласнікаў суб'ектаў гаспадарання.

4. Заканадаўчае замацаванне падзелу функцый дзяржавы як рэгулятара, уласніка, кантралёра і ліцэнзіяра, увядзенне адміністрацыйнай адказнасці службовых асоб за дзеянні, якія кваліфікуюцца як «канфлікт інтарэсаў».

5. Адмена парадку размеркавання сыравіны, тавараў і паслуг беларускімі прадпрыемствамі-манапалістамі праз механізм квот і па коштах, якія істотна ніжэйшыя за рынкавыя.

6. Скарачэнне пераліку тавараў, на якія дзяржава ўсталёўвае мінімальныя экспартныя кошты.

7. Правядзенне адзінай цэнавай палітыкі прадпрыемстваў-манапалістаў у дачыненні да камерцыйных арганізацый, якія працуюць на адным сегменце рынку.

8. Прадастаўленне права дзяржаўным юрыдычным асобам, а таксама юрыдычным асобам, на рашэнне якіх можа ўплываць дзяржава, валодаючы кантрольным пакетам акцый (доляў, укладаў, паёў), страхаваць свае маёмасныя інтарэсы ў страхавых арганізацыях усіх форм уласнасці, у тым ліку і з удзелам замежнага капіталу.

9. Дэманапалізацыя нацыянальнай сістэмы перастрахавання, усталяванне рынкавых узаемаадносін страхоўшчыкаў і нацыянальнай перастраховачнай арганізацыі, прадастаўленне страхоўшчыкам безумоўнага права самастойна выходзіць на знешнія рынкі перастрахавання.

10. Распрацоўка заканадаўчай базы для развіцця сістэмы нябанкаўскага некамерцыйнага фінансавання суб'ектаў гаспадарання.

11. Вылучэнне платных медыцынскіх і адукацыйных паслуг з сістэмы бюджэтнай аховы здароўя і адукацыі ў самастойныя гасразліковыя ўстановы.

12. Усталяванне адзінага нарматыву мэтавых адлічэнняў, якія робяцца заказчыкамі, забудоўшчыкамі ад кошту будаўніча-мантажных работ (БМР) па аб'ектах будаўніцтва на фінансаванне інспекцый Дэпартамента кантролю і нагляду за будаўніцтвам, Дзяржаўнага камітэта стандартызацыі, у памеры 0,15% ад кошту БМР, незалежна ад крыніцы фінансавання.

13. Аказанне дзяржаўнай фінансавай падтрымкі суб'ектам гаспадарання выключна на конкурснай аснове, незалежна ад формы ўласнасці.



II. Эфектыўная дэбюракратызацыя

14. Ліквідацыя абмежаванняў свабоднага цэнаўтварэння, адмена палажэнняў Указа Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь № 567 ад 2014/12/05 г. "Аб дадатковых мерах па абароне правоў спажыўцоў», Пастановы Савета Міністраў ад 2014/12/19 г. № 1207 «Аб некаторых пытаннях спажывецкага рынку» ў частцы рэгулявання цэн і права закрыцця аб'ектаў рознічнага гандлю і грамадскага харчавання (часткова выканана ў перыяд падрыхтоўкі НПББ да друку).

15. Забеспячэнне роўнасці правоў і абавязкаў грамадзян Рэспублікі Беларусь і замежных грамадзян, якія часова знаходзяцца ў Рэспубліцы Беларусь, пры ажыццяўленні рознічнай рэалізацыі тавараў на гандлёвых месцах на рынках і (або) у іншых, устаноўленых мясцовымі выканаўчымі і распарадчымі органамі месцах (выканана ў перыяд падрыхтоўкі НПББ да друку).

16. Ліквідацыя абавязковага характару асартыментных пералікаў тавараў суб'ектам малога і сярэдняга прадпрымальніцтва для аб'ектаў рознічнага гандлю гандлёвай плошчай да 300 кв. метраў і грамадскага харчавання да 100 пасадачных месцаў.

17. Увядзенне прававой нормы прымянення добраахвотнага аўдыту замест падатковых праверак пры ліквідацыі і банкруцтве суб'ектаў гаспадарання.

18. Адмова ад падвойнага рэгулявання тарыфаў на платныя стаматалагічныя і дыягнастычныя паслугі, абмежаваўшы іх толькі гранічным узроўнем рэнтабельнасці, з далейшым выключэннем дадзеных паслуг з Пераліку платных медыцынскіх паслуг, тарыфы якіх рэгулююцца дзяржавай.

19. Прадастаўленне права ацэньваць дзяржаўную маёмасць (актывы) і зямлю ацэншчыка недзяржаўнай формы ўласнасці.

20. Усталяванне празрыстых правілаў выдачы тэхнічных умоў на будаўніцтва і рэканструкцыю аб'ектаў прамысловага, грамадзянскага і жыллёвага будаўніцтва, інжынернай, транспартнай і сацыяльнай інфраструктуры.

21. Скарачэнне тэрмінаў і спрашчэнне працэдуры рэгістрацыі праектаў міжнароднай тэхнічнай дапамогі, накіраванай на развіццё прадпрымальніцтва.

22. Унясенне ў Пастанову Савета Міністраў ад 12.11.2007г. №1497, гл.6 - п.59-60, дапаўнення аб пераходзе на бясплатны рэжым рэгістрацыі і выкарыстання тэхнічных сродкаў вонкавай рэкламы (за выключэннем аплат за арэнду месца ўласніку) для ўсіх суб'ектаў гаспадарання.



III. Рэгулятарная аптымізацыя

23. Усталяванне мараторыя на павышэнне ставак арэнднай платы да 2018 года ў памяшканнях дзяржаўнай і камунальнай уласнасці.

24. Усталяванне мараторыя на павелічэнне памераў штрафаў за правапарушэнні ў галіне прадпрымальніцкай дзейнасці да 2018 года.

25. Усталяванне мараторыя на ўвядзенне новых падаткаў, збораў, пошлін, абавязковых непадатковых плацяжоў, а таксама памеру і парадку іх аплаты, дзейных да 2018 года.

26. Выдаленне з раздзела "Даходы рэспубліканскага бюджэту» Закона аб бюджэце устаноўленых паказчыкаў даходаў ад збору штрафаў і рэалізацыі канфіскаванай маёмасці.

27. Дадаванне да крытэрыяў аднясення да суб'ектаў малога і сярэдняга прадпрымальніцтва крытэрыя выручкі ад рэалізацыі тавараў і паслуг.

28. Абмежаванне памеру тарыфаў на інкасацыю наяўных грошай банкамі, паслугі эквайрынгу да ўзроўню не вышэй як 0,25% ад сумы.

29. Адмена індыкатыўнага вызначэння цаны імпартнага тавара мытнымі і іншымі органамі.

30. Прыняцце дзейсных механізмаў перадачы зямлі ў доўгатэрміновую арэнду і ў прыватную ўласнасць для прадпрымальніцкай дзейнасці.

31. Адмена забароны на ажыццяўленне авансавых плацяжоў на набыццё імпартных тавараў і паслуг камерцыйнымі арганізацыямі і індывідуальнымі прадпрымальнікамі.

32. Прадастаўленне арганізацыям малога і сярэдняга прадпрымальніцтва права самастойна зацвярджаць нарматывы па камандзіровачных выдатках з уключэннем затрат, якія ўлічваюцца пры падаткаабкладанні.

33. Адмена права спісання сродкаў з рахункаў арганізацый па інкасавых распараджэннях кантрольнымі, нагляднымі і фінансавымі органамі без судовай пастановы.

34. Аптымізацыя, спрашчэнне і патанненне працэдур, звязаных з выдачай дазвольнай дакументацыі на праектныя і будаўнічыя работы; працэдур узгаднення з органамі дзяржаўнага нагляду; праходжання экспертыз і працэсу ўводу ў эксплуатацыю будынкаў і збудаванняў грамадзянскага і прамысловага будаўніцтва.

35. Забарона на ўсталяванне павышаючых каэфіцыентаў да базавых ставак падатку на нерухомасць і падатку на зямлю.

36. Зніжэнне тарыфаў аплаты праезду (у сістэме Beltoll) па платных дарогах пасажырскаму і грузавому транспарту грузападымальнасцю да 5 тон.

37. Адмена платы за паслугі, звязаныя з падачай у падатковыя органы падатковых дэкларацый (разлікаў) у выглядзе электроннага дакумента.

38. Адмена абмежаванняў па выкарыстанні спрошчанай сістэмы падаткаабкладання, што тычацца арганізацый, 25% статутнага капіталу якіх належыць іншым юрыдычным асобам.

39. Забарона на ўвядзенне нормы 90-дзённай адтэрміноўкі прыняцця ўвазнога ПДВ да выліку па таварах, якія імпартуюцца.

40. Выключэнне з падатковай базы сум, камунальных выдаткаў, якія кампенсуюцца арэндадаўцу (лізінгадаўцу), не ўключаных у арэндную плату для арганізацый і індывідуальных прадпрымальнікаў, якія прымяняюць спрошчаную сістэму падаткаабкладання.

41. Унясенне дапаўненняў у Падатковы кодэкс Рэспублікі Беларусь у частцы ўдакладнення даходаў і выдаткаў страхавых арганізацый.

42. Адмена нарматыву выдаткаў на вядзенне справы для страхавых арганізацый.

43. Адмена льготы па выплаце ПДВ пры рэалізацыі лесаматэрыялаў лясгасамі па іх лесагаспадарчай дзейнасці, стварэнне роўных падатковых рэжымаў на рынку лесанарыхтоўкі для арганізацый усіх формаў уласнасці.

44. Вызваленне фізічных асоб ад выплаты падаходнага падатку з сум, накіраваных на медыцынскую дапамогу для сябе або блізкіх сваякоў (сацыяльны вылік).

45. Адмена нормы заканадаўства, згодна з якой працуючаму пенсіянеру памяншаецца памер пенсіі.

46. Змяненне парадку фарміравання Фонду сацыяльнай абароны насельніцтва.

47. Забеспячэнне зніжэння пенсійнай страхавой нагрузкі на наймальнікаў шляхам переразмеркавання абавязковых сацыяльных адлічэнняў паміж працадаўцам і наёмным работнікам.

48. дапоўніць Палажэнне аб ліцэнзаванні нормай аб ужыванні меры адказнасці за выяўленыя парушэнні толькі ў частцы парушэння, з захаваннем дзеяння ліцэнзіі ў цэлым.

49. Спрашчэнне і патанненне механізму сертыфікацыі ўласнай вытворчасці.

50. Скарачэнне памеру адлічэнняў ад фонду заработнай платы сродкаў па абавязковаму страхаванню ад няшчасных выпадкаў на вытворчасці і прафесійных захворванняў да 0,1%.

IV. Грашовая палітыка і фінансы

51. Стварэнне Нацыянальным банкам умоў для выхаду на свабоднае курсаўтварэнне і прадказальную манетарную палітыку.

52. Ажыццяўленне эфектыўнай антыінфляцыйнай палітыкі, зніжэнне індэксу спажывецкіх цэн у 2015 г. да ўзроўню не вышэй за 18%.

53. Абмежаванне аб'ёму ільготных крэдытаў у агульным аб'ёме крэдытавання да 20%.

54. Ліквідацыя канфлікту інтарэсаў у банкаўскай сферы шляхам выхаду Нацыянальнага банка са складу заснавальнікаў усіх камерцыйных арганізацый.

55. Ужыванне агульных патрабаванняў заканадаўства аб банках да ААТ «Банк развіцця», ліквідацыя яго асаблівага статусу нябанкаўскай камерцыйнай арганізацыі.

56. Зніжэнне кошту крэдытных рэсурсаў для бізнэсу за кошт правядзення прадказальнай грашова-крэдытнай і курсавой палітыкі на рынкавых прынцыпах, а таксама за кошт стварэння ўмоў для развіцця канкурэнцыі на фінансавым рынку.

57. Здыманне ўсіх абмежаванняў на крэдытаванне ў замежнай валюце.

58. Ліквідацыя практыкі субсідавання дзяржаўных інвестыцыйных праектаў і праграм, якая вядзе да падаражэння крэдытаў для прыватнага бізнесу.

59. Стварэнне інфраструктуры рынку даўгавых абавязацельстваў суб'ектаў гаспадарання Рэспублікі Беларусь.

60. Укараненне механізму аператыўнага заліку даўгавых абавязацельстваў, крыніцай пагашэння якіх з'яўляюцца бюджэтныя сродкі, у кошт плацяжоў у бюджэт.

V. Сумленная прыватызацыя

61. Прыняцце нарматыўнага прававога акта аб абавязковай прыватызацыі стратных малых і сярэдніх дзяржаўных камерцыйных арганізацый у сферы рознічнага гандлю, бытавых паслуг, лёгкай прамысловасці, дрэваапрацоўчай прамысловасці, вытворчасці гумовых і пластмасавых вырабаў, будаўнічых матэрыялаў да 2017/01/01 г.

62. Заканадаўчае замацаванне абавязку арэндадаўцы абмежаваным закрытым пералікам умоў для адмовы і ўсталяванага парадку яго абгрунтавання па адчужэнні суб'екту гаспадарання (па яго заяве), арандаванага ім больш за тры гады нерухомай маёмасці, якая знаходзіцца ў дзяржуласнасці і ва ўласнасці ААТ, 50 і больш працэнтаў акцый якіх знаходзіцца ў дзяржаўнай уласнасці, а таксама ўстанаўленне адказнасці службовых асоб за неабгрунтаваную адмову або непрыняцце рашэння аб адчужэнні адпаведнай маёмасці.

63. Узмацненне адміністрацыйнай адказнасці службовых асоб за наяўнасць у суб'ектаў гаспадарання дзяржаўнай уласнасці аб'ектаў, якія не выкарыстоўваюцца або неэфектыўна выкарыстоўваюцца.

64. Забеспячэнне на конкурснай аснове перадачы ў давернае кіраванне, як маёмасных комплексаў, нізкарэнтабельных і стратных прадпрыемстваў прыватным суб'ектам гаспадарання.

65. Абавязковае ўключэнне аб'ектаў нерухомасці ў Адзіныя інфармацыйныя базы невыкарыстоўваемай і неэфектыўна выкарыстоўваемай дзяржаўнай маёмасці, зямельных участкаў, па заяве суб'ектаў гаспадарання, аб'яднанняў прамыслоўцаў і прадпрымальнікаў (саюзаў і асацыяцый).

66. Адмена прыярытэтнага права органаў дзяржаўнага кіравання і мясцовай улады на набыццё акцый акцыянерных таварыстваў (доляў, паёў у іншых таварыствах).

67. Забарона на перагляд вынікаў выкупу дзяржаўнай маёмасці (актываў), фарміравання статутных фондаў акцыянерных таварыстваў, амністыя ўсіх здзелак па прыватызацыі дзяржаўнай маёмасці і актываў, учыненых больш за тры гады таму.

68. Прыняцце акта заканадаўства, які вызначае паняцце «рэйдэрства», а таксама інструментаў і механізмаў процідзеяння яму.

69. Перадача на бязвыплатнай аснове аб'ектаў інтэлектуальнай уласнасці, створаных за кошт бюджэтных сродкаў, суб'ектам малога інавацыйнага прадпрымальніцтва для наступнай камерцыялізацыі з улікам аўтарскіх правоў.



VI. Адказнае партнёрства

70. Стварэнне Інстытута ўпаўнаважанага па абароне правоў прадпрымальнікаў (амбудсмэна) пры Прэзідэнце Рэспублікі Беларусь. Кандыдатуры на дадзены пост на зацвярджэнне кiраўнiка дзяржавы прапануюцца дзелавой супольнасцю.

71. Забеспячэнне ўдзелу аб'яднанняў прамыслоўцаў і прадпрымальнікаў (саюзаў і асацыяцый) у распрацоўцы дзяржаўнай эканамічнай палітыкі, а таксама ў вызначэнні параметраў бюджэтнай палітыкі на ўсіх узроўнях.

72. Забеспячэнне ў складзе Грамадска-кансультатыўных саветаў пры органах дзяржаўнай улады і кіравання не менш за 50% прадстаўнікоў суб'ектаў прадпрымальніцкай дзейнасці, іх аб'яднанняў (саюзаў і асацыяцый).

73. Забеспячэнне поўнай празрыстасці даходаў і расходаў ўсіх органаў дзяржаўнага кіравання з публікацыяй вынікаў на сайтах гэтых органаў да 1 сакавіка года, наступнага за справаздачным.

74. Размяшчэнне на сайце Міністэрства фінансаў Рэспублікі Беларусь поўнай, дэталёвай інфармацыі аб мінулых, сапраўдных і будучых бюджэтных выдатках органаў дзяржаўнага кіравання ў рамках бюджэтнага працэсу.

75. Забеспячэнне суб'ектам малога прадпрымальніцтва - рэзідэнтам Рэспублікі Беларусь - гарантаванай квоты пры дзяржаўных закупках - не ніжэй за 10% - па ўсіх відах тавараў, работ і паслуг, якія яны ў стане даць.

76. Прыняцце заканадаўства аб калектарскай дзейнасці.

77. Уводзіны і развіццё інстытута прыватных судовых выканаўцаў.

78. Прыняцце Закона Рэспублікі Беларусь "Аб самарэгуляваных арганізацыях».

79. Стварэнне сістэмы дэпазітнага збору спажывецкай упакоўкі, што ўжо выкарыстоўвалася, - кіруючая арганізацыя дадзенай сістэмы павінна працаваць на прынцыпах самарэгулявання.

80. Прадастаўленне суб'ектам гаспадарання права залічаць сумы ўступных і членскіх узносаў, якiя пералiчваюцца імі ў некамерцыйныя аб'яднанні і грамадскія арганізацыі прамыслоўцаў і прадпрымальнікаў, у затраты па вытворчасці і рэалізацыі тавараў (работ, паслуг), у памеры не больш за 500 базавых велічынь у год.

81. Прыняцце закона Рэспублікі Беларусь "Аб дабрачыннасці», з увядзеннем нормы льгатавання па падатку на прыбытак для арганізацый, якія аказваюць спонсарскую дапамогу некамерцыйным і грамадскім арганізацыям, дзіцячым дамам, аб'ектам культуры і мастацтва, адукацыі, спорту, рэлігійным суполкам, афіцыйна зарэгістраваным у Рэспубліцы Беларусь.

82. Вяртанне для грамадскіх і некамерцыйных аб'яднанняў прадпрымальнікаў, прамыслоўцаў права прымянення паніжальнага каэфіцыента 0,1 да ставак арэнднай платы.

83. Выдзяленне зямельнага ўчастка пад будаўніцтва ў Мінску Рэспубліканскага шматфункцыянальнага цэнтра падтрымкі прадпрымальніцтва за кошт прыватных інвестыцый.

84. Правядзенне штогадовых адкрытых парламенцкіх слуханняў, а таксама слуханняў у абласных (гарадскіх, раённых) саветах дэпутатаў па пытанні стану, тэндэнцый і праблем развіцця прадпрымальніцтва, з удзелам бізнес-саюзаў і асацыяцый.

85. Напрамак не менш за 3% ад агульнага аб'ёму падаткаў, якія паступаюць у мясцовыя бюджэты ад суб'ектаў малога і сярэдняга прадпрымальніцтва, на падтрымку малога і сярэдняга прадпрымальніцтва.

86. Кампенсацыя дзяржавай расходаў наймальнікаў на навучанне і перакваліфікацыю новых работнікаў, прынятых у рамках аптымізацыі працоўнай сілы, у дзяржаўным камерцыйным сектары.

87. Распрацоўка канцэпцыі бесперапыннай прафесійна-тэхнічнай адукацыі ў краіне. Вызначэнне структуры працадаўцаў асноўнымі заказчыкамі ў сістэмах адукацыі.

5. АНАЛІТЫЧНАЕ АБГРУНТАВАННЕ ДА

«НАЦЫЯНАЛЬНАЙ ПЛАТФОРМЫ БІЗНЕСУ БЕЛАРУСІ - 2015»
ДЗЕЛАВЫ КЛІМАТ У БЕЛАРУСІ І СВЕЦЕ Ў 2015 ГОДЗЕ

Макраэканамічнае і інстытуцыянальнае асяроддзе: восем тэндэнцый 2014
У 2014 годзе беларуская эканоміка сутыкнулася з шэрагам негатыўных з'яў і тэндэнцый. Яны нарасталі ў структуры эканомікі, фінансавай сістэме, на мікраўзроўні на працягу ўсяго года. Нізкая якасць дыягностыкі макраэканамічных дысбалансаў органамі дзяржкіравання, інерцыя ў эканамічнай палітыцы і слабая каардынацыя дзеянняў розных органаў дзяржаўнага кіравання сталі прычынай абвастрэння крызісных з'яў у снежні 2014. Нягледзячы на комплекс неадкладных мер па зняцці высокага напружання ў фінансавай сістэме ў цэлым і ў валютнай у прыватнасці, яны мелі свой працяг у 2015.

Назавем восем асноўных тэндэнцый 2014 года. Першая - тармажэнне структурных пераўтварэнняў. Кіраванне рэсурсамі, актывамі і фінансавымі патокамі на ўзроўні дзяржавы і камерцыйных арганізацый ажыццяўлялася без дакладнай прывязкі да стану рэальнага эфектыўнага попыту, як на ўнутраным, так і на асноўных знешніх рынках. Урад працягваў традыцыйную працыклічную палітыку, у той час як у знешнім асяроддзі адбылася змена трэнду. Эканоміка краіны прайшла кропку біфуркацыі старога бізнес-цыклу ў пачатку 2014г. Але ўрад працягваў выкарыстоўваць старыя інструменты эканамічнай палітыкі. Вынікам стала пагаршэнне структурных дысбалансаў.

Павялічыўся разрыў паміж спажыўцамі і вытворцамі, фінансавым і рэальным сектарамі, крэдыторамі і пазычальнікамі, наймальнікамі і наёмнымі работнікамі. Вытворцы тавараў і нефінансавых паслуг пры дзяржаўнай падтрымцы выраблялі не тыя тавары, не ў тым месцы, не па тых цэнах ці не той якасці. Банкі і фінансавыя арганізацыі прапаноўвалі новыя крэдыты, не маючы магчымасці спагнаць старыя. Пры гэтым больш за 40% крэдытаў у 2014 г. было выдадзена па льготных стаўках для ўдзельнікаў дзяржаўных праграм. Закупленыя інвестыцыйныя тавары былі выкарыстаны неэфектыўна. Кіраўнікі Савета Міністраў і Камітэт дзяржкантролю рэгулярна выяўляюць шматлікія факты прастою новага абсталявання або яго мінімальнай загрузкі.

Аб структурным характары праблем сведчаць фінансавыя паказчыкі прадпрыемстваў, дынаміка складскіх запасаў, а таксама стан разлікаў. Па выніках 2013 г. у эканоміцы Беларусі было 827 стратных арганізацый. За 2014 іх колькасць павялічылася да 1088. Па выніках студзеня 2015 колькасць стратных арганізацый склала 2233. За першы месяц 2015 чыстыя страты стратных арганізацый склалі Br53,7 трлн. страт, што ў 24,9 разы больш, чым было за студзень 2014 г. У пачатку 2015 аб'ём страт склаў Br17,2 трлн. За 2014 яны павялічыліся на 78,9%. За студзень 2015г. сума страт вырасла ў 3,1 разы. Чыстыя страты па ўсёй эканоміцы склалі Br42,85 трлн.4 У студзені - лютым 2015 ВУП Беларусі, у параўнанні з аналагічным перыядам 2014 г., скараціўся на 0,6%. Тым не менш, прамысловыя прадпрыемствы працягвалі павялічваць аб'ём складскіх запасаў. За студзень - люты 2015 г яны павялічыліся на Br5,95 трлн.да Br38,63 трлн., з 75,8% сярэднямесячнага аб'ёму вытворчасці да 87,5%5. За 2014г. складскія запасы павялічыліся на Br4,72 трлн., з 70,2% сярэднямесячнага аб'ёму вытворчасці да 75,8%.

Нарэшце, пра рост напружання ў структуры эканомікі кажуць дадзеныя аб дынаміцы запазычанасці. За 2014 крэдыторская запазычанасць павялічылася на 17,7%, да Br284 трлн., А пратэрмінаваная - на 32,1%, да Br38,3 трлн. Дэбіторская запазычанасць павялічылася на 12,1%, да Br218,7 трлн., пратэрмінаваная - да Br40,48 трлн., што на 39% больш, чым было на 2014/01/01 г. Пры гэтым пратэрмінаваныя даўгі раслі ў прамысловасці і сельскай гаспадарцы значна хутчэй. Сельская гаспадарка павялічыла пратэрмінаваную дэбіторскую запазычанасць на 44,4%.

На 2014/01/01 г. запазычанасць па крэдытах і пазыках склала Br378,61 трлн. (у эквіваленце больш за $ 25 млрд.) і за 2014 павялічылася на 31,1%, або амаль на Br90 трлн. Пратэрмінаваная запазычанасць за 2014 павялічылася на 89,9%, да Br6,6 трлн. У сектары «вытворчасць скуры, вырабаў са скуры і вытворчасць абутку» пратэрмінаваныя даўгі па крэдытах выраслі ў 6,3 разы, у сектары «вытворчасць гумовых і пластмасавых вырабаў» - у 42,6 разоў, у «вытворчасці машын і абсталявання» - у 10 , 4 разы, у «вытворчасці электраабсталявання, электроннага і аптычнага абсталявання» - у 13,1 разоў, у «вытворчасці транспартных сродкаў і абсталявання» - у 17,4 разы. Нават гасцініцы і рэстараны павялічылі пратэрмінаваныя даўгі па крэдытах у 8,9 разоў. Заўважым, што гаворка ідзе не пра працэнты, а разы. Становішча тысяч вытворцаў тавараў і паслуг пагаршаецца, прычым хутка і адначасова.

Абвастрэнне фінансавых і структурных праблем у пачатку 2015 з'яўляецца вынікам неадэкватнага выбару інструментаў і механізмаў для нейтралізацыі структурных дысбалансаў у эканоміцы ў перыяд 2012-2014 гг.

Насуперак кан'юнктуры рынку наймальнікі не праводзілі аптымізацыю працоўнай сілы, што павялічыла рызыкі пераходу цыклічнага беспрацоўя ў структурнае. Рыгіднасць рынку працы, складаныя, высоказатратныя працэдуры для адкрыцця вытворчасці, востры дэфіцыт замежных інвестыцый, блакіроўка прыватызацыі - усе гэтыя фактары пагоршылі становішча на рынку працы. Дэфіцыт рабочай сілы пачатку 2014 змяніўся яе лішкам ў першым квартале 2015.

Паводле звестак Белстата, за 2014 колькасць супрацоўнікаў, пераведзеных на скарочаны графік працы, вырасла больш чым у два разы. У студзені 2015 на ўмовах няпоўнага працоўнага тыдня былі занятыя 43908 беларусаў, што на 127,4% больш, чым за аналагічны перыяд 2014. Павялічылася колькасць работнікаў, якім наймальнікі далі водпуск без захавання зарплаты або з яе частковай выплатай. У студзені 2015 такіх было 59614 чалавек, што на 56,5% больш, чым за аналагічны перыяд 2014. Колькасць працаўнікоў, якія не працавалі цэлую змену або поўны працоўны дзень, па выніках студзеня 2015, склала 72.150 чалавек. У 2014 184,8 тыс. работнікаў арганізацый (5,7% сярэднямесячнай колькасці) працавалі ў рэжыме вымушанай няпоўнай занятасці (у 2013 г. такіх было 127,1 тыс. чалавек, або 3,8%).

Дысбалансы ў эканоміцы Беларусі ў цэлым і на рынку працы, у прыватнасці, пагаршаюцца існуючай сістэмай адукацыі. Універсітэты рыхтуюць спецыялістаў для неіснуючага рынку працы. Таму інвестыцыі ў адукацыю маюць вельмі нізкую аддачу.

Другая тэндэнцыя эканамічнай палітыкі Беларусі 2014 - неадэкватна мяккая грашова-крэдытная палітыка на фоне стагнацыі эканомікі. Па выніках 2014 года, рост патрабаванняў банкаў і ААТ «Банк развіцця» да эканомікі павялічыцца ацэначна на 25% пры індэксе спажывецкіх цэн 16,2%. Адзначым, што ва ўмовах жорсткага рэгулявання цэн гэты паказчык страціў сваю інфарматыўнасць і рэлевантнасць. У 2014 годзе інфляцыя аказалася значна вышэй за прагноз з-за крэдытнай, валютнай і фінансавай палітыкі.

У 2014 рублёвая грашовая маса (М2) павялічылася амаль на 15%, шырокая грашовая маса - амаль на 25%, што, пры стагнацыі вытворчасці і экспарту, правале па прыцягненню ПЗІ і з улікам вялікіх валютных абавязацельстваў, абумовіла высокую інфляцыю і вострыя дэвальвацыйныя рызыкі.

Трэцяя тэндэнцыя 2014 года - абвастрэнне міжведамасных рознагалоссяў і канфліктаў. Эфектыўнасць рэгулятарнай палітыкі ўлады шмат у чым залежыць ад зладжанасці дзеянняў органаў дзяржаўнага кіравання. Вузкаведамасныя інтарэсы перашкаджалі сінхранізацыі дзейнасці ўрада, як адзінага цэлага. Публічныя рознагалоссі паміж Саветам Міністраў і Адміністрацыяй Прэзідэнта, Камітэтам дзяржкантролю і Нацбанкам, Нацбанкам і Саўмінам, галіновымі міністэрствамі і Нацбанкам - розныя падыходы і інтэрпрэтацыі прыярытэтаў дзяржаўнай палітыкі, да бюджэтных, інвестыцыйных і спажывецкіх расходаў, адносін да зместу і інтэнсіўнасці дзяржаўнага рэгулявання. З аднаго боку, асобныя кіраўнікі выступалі за ліквідацыю стратных, неэфектыўных праектаў, выраўноўванне ўмоў доступу да крэдыту, скасаванне шматлікіх падатковых ільгот і актывізацыю прыватызацыі. З іншага боку, большасць дзяржаўных органаў, у першую чаргу, галіновыя міністэрствы, выканкамы і канцэрны, выступалі за павелічэнне аб'ёмаў дзяржаўнага фінансавання, прадастаўленне ўдзельнікам дзяржаўных праграм ільгот, прэферэнцый і субсідый.

Чацвёртая тэндэнцыя 2014 - рост напружання ў інтэрпрэтацыі выключэнняў, абмежаванняў і гандлёвых рэжымаў паміж органамі дзяржкіравання Беларусі і Расіяй. Парадаксальна, што год падпісання дамовы аб стварэнні Еўразійскага эканамічнага саюза адзначыўся скарачэннем тавараабароту з гэтай краінай. Па выніках 2014 г., экспарт тавараў з Беларусі ў Расію ў 2014 г. склаў $ 15346 млн, што на 8,9% менш, чым было ў 2013 Падзенне таварнага экспарту амаль на $ 1,5 млрд. у год паглыблення еўразійскай інтэграцыі наглядна характарызуе якасць гэтага міжнароднага пагаднення для Беларусі. Доля экспарту ў Расею склала 42,2% усяго таварнага экспарту. Імпарт Беларусі з Расіі склаў $ 22285 млн, што на 2,7% менш, чым было ў 2013 г. У агульным аб'ёме імпарту тавараў на Расію прыйшлося 55,2%. Адмоўнае сальда ў гандлі таварамі з Расіяй павялічылася з $ 6067,4 млн да $ 6938,9 млн.

Інтэнсіўнасць гандлёвых адносін з Казахстанам таксама жадае быць лепшай. Аб'ём гандлю Беларусі з Казахстанам застаецца па-за першай дзясяткай асноўных гандлёвых партнёраў. У 2014 беларускі экспарт склаў Br877,6 млн., што толькі на 0,8% больш, чым у 2013 г. Пры гэтым імпарт тавараў з Казахстана перажыў сапраўдны бум, то бок павялічыўся ў 3,6 разы, да $ 293800000. Сакрэт такоша бурнага росту трэба шукаць не столькі ў рэзкім росце цэнавай і якаснай канкурэнтаздольнасці казахскіх тавараў, колькі ў асаблівасцях мытнай ачысткі ў рамках ЕўраЭС.

Пятая тэндэнцыя 2014 - замарозка рэальных даходаў і зарплат. Пасля трох гадоў павелічэння заробкаў, не забяспечанага ростам прадукцыйнасці працы, рэсурсы сістэмы скончыліся. Рэальныя наяўныя грашовыя даходы ў 2014 г. у параўнанні з 2013 павялічыліся толькі на 0,1%, рэальная зарплата (з улікам інфляцыі) вырасла ўсяго на 0,3%. Беларуская эканоміка не дадала ў канкурэнтаздольнасці і навукаёмістасці. Ва ўмовах лёгка прадказальнай рэцэсіі ў 2015 г., унутраны попыт можа скараціцца на 10 - 15%, што негатыўна адаб'ецца на стане вытворцаў тавараў і нефінансавых паслуг.

Шостая тэндэнцыя 2014 - правал па прыцягненні замежных і ўнутраных інвестыцый. У Беларусі працягваў дамінаваць працэс выцяснення дзяржаўных інвестыцый, прыватных і замежных. Пры мінімальным росце ВУП у 1,6% інвестыцый у асноўны капітал у 2014 г., у параўнанні з 2013 г., скараціліся на 8,5%. Прамыя замежныя інвестыцыі (ПЗІ) на чыстай аснове павінны былі скласці $ 4,5 млрд., а атрымалася толькі $ 1,8 млрд. Ільвіная доля гэтых рэсурсаў - гэта не новыя праекты, а рэінвеставаны прыбытак замежных кампаній, якія працуюць у краіне. Асноўнай формай прыцягнення прамых замежных інвестыцый былі даўгавыя інструменты ($ 8,3 млрд., або 82,1% ад агульнага аб'ёму прамых інвестыцый).

У 2014 валавае паступленне замежных інвестыцый у сельскую гаспадарку, у параўнанні з 2013 г., скарацілася на 14%, у гандаль - на 16%, гасцініцы і рэстараны - на 23,6%, сувязь - на 2,5%, а ў прамысловасць павялічыліся на мінімальныя 0,4%. Пры гэтым у фінансавую дзейнасць валавае паступленне ПЗІ павялічылася на 13,8%.

Сёмая тэндэнцыя 2014 - рост карупцыйных выдаткаў эканомікі. Дзяржзакупкі, дзяржпраграмы, распараджэнне актывамі дзяржпрадпрыемстваў, у тым ліку зямлёй, сталі асноўнымі крыніцамі карупцыйных практык. Ва ўмовах, калі дзяржава працягвае генераваць каля 75% ВУП, валодаць ~ 80% актываў краіны, размяркоўвае праз бюджэт каля $ 31 млрд., карупцыя непазбежная. Яе распаўсюджванне пагаршае дэфіцыт транспарэнтнасці бюджэтнага працэсу, сістэмы прыняцця рашэнняў і слабы грамадзянскі кантроль над дзейнасцю органаў дзяржаўнага кіравання.

У тым, што карупцыя стала небяспечнай праблемай, прызнаюцца самі вышэйшыя службовыя асобы краіны. Эканоміка краіны гразне ў малой карупцыі. Многія дзеянні чыноўнікаў і эканамічных суб'ектаў нават не ўспрымаюцца, як карупцыйныя. Нефармальныя манапалістычныя змовы, размеркаванне рынкаў паміж рознымі наменклатурнымі групамі істотна абцяжарвае ўваход на рынак і працу на ім.

Восьмая тэндэнцыя 2014 года - павелічэнне разрыву ўмоў працы паміж абранымі дзяржаўнымі камерцыйнымі структурамі і прыватным бізнесам. Няроўнасць умоў гаспадарання асабліва адчувальная ў сферы доступу да фінансаў, дзяржзакупак, зямлі, арэндзе, сыравінных рэсурсаў, а ў канцы года - да валюты. Распаўсюджванне дыскрымінацыйных практык адбывалася пры вельмі нізкай эфектыўнасці антыманапольнага заканадаўства. У Беларусі да гэтага часу няма эфектыўных прававых інстытутаў для супрацьдзеяння дыскрымінацыйным практыкам манапалістаў і алігаполій. Ва ўмовах цэнавай, валютнай і макраэканамічнай разбалансіроўкі такога роду практыкі нясуць дадатковыя выдаткі для беларускага прадпрымальніцтва.
Прадпрымальніцтва Беларусі ў святле пяці крызісаў

Пачатак 2015 стаў асабліва цяжкім для беларускага прадпрымальніцтва. Яно апынулася ў эпіцэнтры пяці крызісаў. Прыкметна пачасціліся рэйды кантрольных органаў для спагнання штрафаў, рэзка выраслі падаткі на зямлю і нерухомасць, павялічыліся выдаткі на арэнду і выкананне рэгулятарных патрабаванняў дзяржавы. Павелічэнне выдаткаў выканання рэгулятарных патрабаванняў дзяржавы ва ўмовах рэзкага пагаршэння попыту на знешніх і ўнутраным рынках з'яўляецца грубай памылкай эканамічнай палітыкі.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка