Documento base de contratación para contratación de seguros licitación pública nº 005/2014 contratación de seguro para el parque automotor del gobierno autónomo municipal de tarija




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Documento Base de Contratación en la Modalidad Licitación Pública para Contratación de Seguros

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DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

PARA CONTRATACIÓN DE SEGUROS
LICITACIÓN PÚBLICA Nº 005/2014

CONTRATACIÓN DE SEGURO PARA EL PARQUE AUTOMOTOR DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE TARIJA


(PRIMERA CONVOCATORIA)

Tarija, febrero de 2014


Aprobado Mediante Resolución Ministerial N° 274 de 9 de mayo de 2013

Elaborado en base al Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009

de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios



CONTENIDO


PARTE I

INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES
SECCIÓN I

GENERALIDADES


1NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN 1

2PROPONENTES ELEGIBLES 1

3ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 1

3.1Inspección Previa. 1

3.2Consultas escritas sobre el DBC. 1

3.3Reunión de Aclaración. 1

4ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN (DBC) 1

4.1La entidad convocante podrá ajustar el DBC con enmiendas, por iniciativa propia o como resultado de las actividades previas en cualquier momento, antes de emitir la Resolución de Aprobación del DBC. 2

Estas enmiendas no deberán modificar la estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el Órgano Rector. 2

4.2El DBC será aprobado por Resolución expresa del RPC, misma que será notificada a los potenciales proponentes de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 del Decreto Supremo Nº 181. 2

5AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 2

5.1El RPC podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez (10) días hábiles, por única vez mediante Resolución expresa por las siguientes causas debidamente justificadas: 2

5.2Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes de la entidad convocante. 2

5.3Cuando la ampliación sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de propuestas se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC. 2

6GARANTÍAS 2

6.1Tipo de Garantías requeridas 2

6.2Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta 2

6.3Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta 2

6.4El tratamiento de ejecución y devolución de la Garantía de Cumplimiento de Contrato se establecerá en el Contrato. 3

7RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS 3

7.1Procederá el rechazo de la propuesta cuando esta fuese presentada fuera del plazo (fecha y hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DBC. 3

7.2Las causales de descalificación son: 3

8CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES 3

8.1Se deberán considerar como criterios de subsanabilidad, los siguientes: 3

8.2Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación los siguientes: 4

9DECLARATORIA DESIERTA 4

10CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 4

11RESOLUCIONES RECURRIBLES 4

12PREPARACIÓN DE PROPUESTAS 5

13MONEDA DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 5

14COSTOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN 5

15IDIOMA 5

16VALIDEZ DE LA PROPUESTA 5

16.1La propuesta deberá tener una validez no menor a sesenta (60) días calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuestas. 5

16.2En circunstancias excepcionales por causas de fuerza mayor, caso fortuito o interposición de Recursos Administrativos de Impugnación, la entidad convocante podrá solicitar por escrito la extensión del período de validez de las propuestas, disponiendo un tiempo perentorio para la renovación de garantías, para lo que se considerará lo siguiente: 5

17DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA 5

17.1Los documentos que deben presentar los proponentes son: 5

17.2En el caso de Asociaciones Accidentales de Coaseguro de Entidades Aseguradoras, los documentos deberán presentarse, diferenciando los que corresponden a la Asociación y los que correspondan a cada Entidad Aseguradora que integra la Asociación. 5

17.2.1La documentación conjunta a presentar, es la siguiente: 5

17.2.2Cada Asociado en forma independiente deberá presentar la siguiente documentación: 6

18PROPUESTA ECONÓMICA 6

19PROPUESTA TÉCNICA 6

20PROPUESTA PARA ADJUDICACIONES POR RAMOS 6

21PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 7

21.1Forma de presentación 7

21.1.1La propuesta deberá ser presentada en sobre cerrado y con cinta adhesiva transparente sobre las firmas y sellos, dirigido a la entidad convocante citando el Número de Licitación, el Código Único de Contrataciones Estatales (CUCE) y el objeto de la Convocatoria. 7

21.1.2La propuesta deberá ser presentada en un ejemplar original y una copia, identificando claramente el original. 7

21.1.3El original de la propuesta deberá tener sus páginas numeradas, selladas y rubricadas por el proponente, con excepción de la Garantía de Seriedad de Propuesta. 7

21.1.4La propuesta deberá incluir un índice que permita la rápida ubicación de los Formularios y documentos presentados. 7

21.2Plazo y lugar de presentación 7

21.2.1Las propuestas deberán ser presentadas dentro del plazo (fecha y hora) fijado y en el domicilio establecido en el presente DBC. 7

21.2.2Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado (Courier). En ambos casos el Representante Legal es el responsable de que su propuesta sea presentada dentro el plazo establecido. 7

21.3Modificaciones y retiro de propuestas 7

21.3.1Las propuestas presentadas sólo podrán modificarse antes del plazo límite establecido para el cierre de presentación de propuestas. 7

21.3.2Las propuestas podrán ser retiradas mediante solicitud escrita firmada por el Representante Legal, hasta antes de la conclusión del plazo de presentación de propuestas. 7

21.3.3Vencidos los plazos citados, las propuestas no podrán ser retiradas, modificadas o alteradas de manera alguna. 7

22APERTURA DE PROPUESTAS 7

22.1La apertura de las propuestas será efectuada en acto público por la Comisión de Calificación inmediatamente después del cierre del plazo de presentación de propuestas, en la fecha, hora y lugar señalados en el presente DBC. 7

22.2El Acto de Apertura comprenderá: 7

22.3Durante el Acto de Apertura de propuestas no se descalificará a ningún proponente, siendo esta una atribución de la Comisión de Calificación en el proceso de evaluación. 8

22.4Concluido el Acto de Apertura, la nómina de proponentes será remitida, por la Comisión de Calificación al RPC en forma inmediata para efectos de eventual excusa. 8

23EVALUACIÓN DE PROPUESTAS 9

24EVALUACIÓN PRELIMINAR 9

25MÉTODO DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN PRECIO EVALUADO MÁS BAJO 9

25.1Evaluación de la Propuesta Económica 9

25.1.1Determinación de la Propuesta con el Precio Evaluado Más Bajo. 9

25.2Evaluación de la Propuesta Técnica. 9

26CONTENIDO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN 9

27RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA 9

27.1El RPC, recibido el Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta y dentro del plazo fijado en el cronograma de plazos, emitirá la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta. 10

27.2En caso de que el RPC solicite a la Comisión de Calificación la complementación o sustentación del informe, podrá autorizar la modificación del cronograma de plazos a partir de la fecha establecida para la emisión de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta. El nuevo cronograma de plazos deberá ser publicado en el SICOES. 10

27.3La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta será motivada y contendrá mínimamente la siguiente información: 10

27.4La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta será notificada a los proponentes, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS. La notificación, deberá incluir copia de la Resolución y del Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta. 10

28CONCERTACIÓN DE MEJORES CONDICIONES TÉCNICAS 10

29SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO 11

29.1El proponente adjudicado deberá presentar para la suscripción de contrato, los originales o fotocopias legalizadas de los documentos señalados en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1), excepto aquella documentación cuya información se encuentre consignada en el certificado del RUPE. 11

29.2En caso que el proponente adjudicado justifique oportunamente el retraso en la presentación de uno o varios documentos requeridos para la suscripción del contrato por causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la entidad, se deberá ampliar el plazo de presentación de documentos. 11

29.3Cuando se tenga que presentar una Póliza definitiva, ésta deberá estar firmada por el representante de la Entidad Aseguradora, de acuerdo con la póliza presentada en su propuesta. 11

30MODIFICACIONES AL CONTRATO 11

31PRESTACIÓN DEL SEGURO POR LA ENTIDAD ASEGURADORA ADJUDICADA 13

32INFORME DE CONFORMIDAD DELACOBERTURA DEL SEGURO Y CERTIFICADO DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO 13

33PAGO Y CIERRE DE CONTRATO 13

34DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 15

35CRONOGRAMA DE PLAZOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN 16

36ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 17

36.1Detalle de ubicaciones de riesgo 17

36.2Resumen de siniestros por póliza 17

36.3Detalle de bienes e intereses asegurados 18

36.4Otras especificaciones 1



PARTE I

INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES
SECCIÓN I

GENERALIDADES



  1. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN

El proceso de contratación de seguros se rige por el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), sus modificaciones y el presente Documento Base de Contratación (DBC).


La aplicación del procedimiento de contratación dispuesto en las NB-SABS, no exime a las entidades públicas ni a los proponentes del cumplimiento de las disposiciones previstas en la Ley N° 1883, de Seguros.


  1. PROPONENTES ELEGIBLES

En esta convocatoria podrán participar únicamente los siguientes proponentes:




  1. Entidades Aseguradoras constituidas legalmente en Bolivia y debidamente autorizadas para operar en los ramos de las pólizas que se solicitan.

  2. Asociaciones Accidentales de Coaseguro de Entidades Aseguradores de la misma modalidad de seguros que se encuentran debidamente constituidas legalmente en Bolivia y debidamente autorizadas para operar en los ramos de las pólizas que se solicitan.




  1. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentación de propuestas:




    1. Inspección Previa.

Las Entidades Aseguradoras deberán efectuar una inspección del riesgo, para tener un juicio claro del mismo y de la responsabilidad que asumirán y poder proporcionar a sus respectivos reaseguradores, la información necesaria para que éstos puedan determinar las tasas adecuadas al riesgo propuesto.


Las Entidades Aseguradoras deberán efectuar la inspección previa del objeto de contratación del seguro en la fecha, hora y lugar establecidos en el presente DBC o por cuenta propia.


    1. Consultas escritas sobre el DBC.

Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPC, hasta la fecha límite establecida en el presente DBC.




    1. Reunión de Aclaración.

Se realizará una Reunión de Aclaración en la fecha, hora y lugar señalados en el presente DBC, en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de contratación.


Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas en la Reunión de Aclaración.
Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los potenciales proponentes asistentes o aquellos que así lo soliciten, copia o fotocopia del Acta de la Reunión de Aclaración suscrita por los servidores públicos y todos los asistentes que así lo deseen, no siendo obligatoria la firma de los asistentes.

  1. ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN (DBC)




    1. La entidad convocante podrá ajustar el DBC con enmiendas, por iniciativa propia o como resultado de las actividades previas en cualquier momento, antes de emitir la Resolución de Aprobación del DBC.

Estas enmiendas no deberán modificar la estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el Órgano Rector.




    1. El DBC será aprobado por Resolución expresa del RPC, misma que será notificada a los potenciales proponentes de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 del Decreto Supremo Nº 181.




  1. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS




    1. El RPC podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez (10) días hábiles, por única vez mediante Resolución expresa por las siguientes causas debidamente justificadas:




  1. Enmiendas al DBC.

  2. Causas de fuerza mayor.

  3. Caso fortuito.

La ampliación deberá ser realizada de manera previa a la fecha y hora establecidas para la presentación de propuestas.




    1. Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes de la entidad convocante.




    1. Cuando la ampliación sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de propuestas se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC.




  1. GARANTÍAS








    1. Tipo de Garantías requeridas

La entidad convocante de acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de las NB-SABS, podrá requerir los siguientes tipos de garantía:




  1. Boleta de Garantía.

  2. Garantía a Primer Requerimiento.

  3. Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento.




    1. Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta

La Garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando:




  1. El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de presentación de propuestas.

  2. Se compruebe falsedad en la información declarada en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

  3. Para la suscripción del contrato la documentación presentada por el proponente adjudicado, no respalda lo señalado en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

  4. El proponente adjudicado no presente para la suscripción del contrato, uno o varios de los documentos señalados en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1), salvo que hubiese justificado oportunamente el retraso por causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la entidad.

  5. El proponente adjudicado desista de manera expresa o tácita de suscribir el contrato en el plazo establecido, salvo por causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas y aceptadas por la entidad.


    1. Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta

La Garantía de Seriedad de Propuesta, será devuelta a los proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles en los siguientes casos:




  1. Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta.

  2. Si existiese Recurso Administrativo de Impugnación luego de su agotamiento.

  3. Cuando la entidad convocante solicite la extensión del periodo de validez de propuestas y el proponente rehúse aceptar la solicitud.

  4. Después de notificada la Resolución de Cancelación del Proceso de Contratación.

  5. Después de notificada la Resolución de Anulación del Proceso de Contratación, cuando la anulación sea hasta antes de la publicación de la convocatoria.

  6. Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.




    1. El tratamiento de ejecución y devolución de la Garantía de Cumplimiento de Contrato se establecerá en el Contrato.




  1. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS


















    1. Procederá el rechazo de la propuesta cuando esta fuese presentada fuera del plazo (fecha y hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DBC.




    1. Las causales de descalificación son:




  1. Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento y/o Formulario de Declaración Jurada requerido en el presente DBC.

  2. Incumplimiento a la declaración jurada del Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

  3. Cuando la propuesta técnica y/o económica no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DBC.

  4. Cuando la propuesta económica exceda el Precio Referencial.

  5. Cuando el período de validez de la propuesta no se ajuste al plazo mínimo requerido en el presente DBC.

  6. Cuando el proponente no presente la Garantía de Seriedad de Propuesta.

  7. Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente DBC.

  8. Cuando el proponente presente dos o más alternativas en una misma propuesta.

  9. Cuando el proponente presente dos o más propuestas.

  10. Cuando la propuesta contenga textos entre líneas, borrones y tachaduras.

  11. Cuando la propuesta presente errores no subsanables.

  12. Cuando el Certificado Único emitido por la Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS), tenga observaciones en lo referente a: capital mínimo, margen de solvencia, recursos de inversión, reservas técnicas y/o siniestros en mora.

  13. Si para la suscripción del contrato, la documentación presentada por el proponente adjudicado, no respalda lo señalado en el Formulario de Presentación de Propuesta (Formulario A-1).

  14. Si para la suscripción del contrato la documentación solicitada, no fuera presentada dentro del plazo establecido para su verificación; salvo que el proponente adjudicado hubiese justificado oportunamente el retraso por causas de fuerza mayor, caso fortuito o cuando la causa sea ajena a su voluntad.

  15. Cuando el proponente adjudicado desista de forma expresa o tácita de suscribir el contrato.
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