Распределения влияния в рейхстаге Веймарской Германии в 1919-1933 гг. Ф. Т. Алескеров1




Дата канвертавання24.04.2016
Памер188.54 Kb.
распределения влияния в рейхстаге Веймарской Германии в 1919-1933 гг.

Ф. Т. Алескеров1

(НИУ ВШЭ, Институт проблем управления РАН, Москва)

М. Холлер2

(Университет Гамбурга, Гамбург)

Р. У. Камалова3

(НИУ ВШЭ, Москва)
В работе предпринята попытка моделирования коалиционных предпочтений и анализа распределения влияния между партиями на примере выборов в рейхстаг Веймарской Германии в 1933 г. Для оценки влияния используются индексы, учитывающие предпочтения фракций по созданию коалиций. Коалиционные предпочтения моделируются в одномерном идеологическом пространстве на основе анализа программ политических партий и их опыта формирования коалиционных правительств.4
Ключевые слова: Веймарская республика, политические партии, коалиционные предпочтения, распределение влияния.
Партийная система Веймарской Германии – парламентской республики с пропорциональной системой представительства – была крайне плюралистичной и дробной, ни одна из партий не обладала абсолютным большинством в парламенте. В такой ситуации было возможно только коалиционное правление [6]. Влияние же фракций на принятие решений в парламенте далеко не всегда пропорционально доле мест, которой она обладает.

Рейхстаг – нижняя палата парламента Веймарской Германии – являлся высшим законодательным органом и избирался на четыре года по пропорциональной системе всеобщим, прямым и тайным голосованием. Для принятия обычного закона было достаточно простого большинства голосов депутатов. Для принятия закона, изменяющего конституцию, требовалось квалифицированное большинство, предполагавшее 2/3 голосов и участие не менее 2/3 действующих депутатов [9].

Политических партий, хотя бы единожды получивших место в рейхстаге, было 29, но основными являлись шесть. Коммунистическая партия Германии (КПГ) и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), представляют собой группу левых партий. К центристским относят Немецкую демократическую партию (НДП) и партию Центра (ПЦ), к правым – Немецкую народную партию (ННП), Немецкую национальную народную партию (НННП) и Национал-социалистическую немецкую рабочую партию (НСДАП). Последние характеризовались значительной долей национализма в своих идеологических платформах. Большинство депутатов тех партий, которые составляли основу партийной системы – СДПГ, НДП, ПЦ, ННП, – были либо приверженцами республиканского строя, либо «республиканцами разума» [3]. Так или иначе, все они признавали невозможность реставрации монархии и необходимость проведения рациональной политики. Радикальными антисистемными партиями были КПГ и НСДАП.

Политика КПГ регулировалась извне декретами и указаниями Коминтерна, который в свою очередь полностью зависел от позиции руководства СССР [1]. Поэтому и идеологически близкие социал-демократы, и крайне правые национал-социалисты для КПГ считались одинаково неприемлемыми партнерами по коалиции. Целью Коминтерна была революция и установление в Германии советской республики по подобию СССР. Этому всячески противостояли немецкие социал-демократы. Более того, они тоже претендовали на рабочий электорат, а значит, напрямую соперничали с КПГ. «Между правительством Носке и фашистами почти нет различий», – заявил Н. Бухарин на 6-м конгрессе Коммунистического Интернационала (июль – сентябрь 1928 г.) [1].

Стоит отметить, что коммунисты имели право на подобные высказывания. В 1919 году под руководством министра обороны Германии социал-демократа Гюстава Носке, с помощью парамилитарных организаций (фрайкоров), было жестоко подавлено восстание крайних левых («Союза Спартака»). В ходе восстания были убиты лидеры движения Карл Либкнехт и Роза Люксембург. «Кто-то должен быть кровавой собакой. Я не страшусь ответственности», – сказал тогда Г. Носке [8].

Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП) – националистическая партия, организованная по принципу вождизма. Идеологическая платформа партии состояла из идей превосходства арийской расы над всеми другими, антисемитизма, антикоммунизма. В трудностях немецкого народа обвиняла системные левые партии и агрессивно противостояла им. Массовая популярность пришла к нсдап с началом экономического кризиса в 1929 г. Тогда нацисты стали силой государственного масштаба, а в 1932 г. – крупнейшей фракцией в рейхстаге.

Для того чтобы оценить предпочтения фракций в парламенте по отношению друг к другу, партии были расположены в одномерной шкале «левые – правые» по направлению экономической политики, ri, [2] (см. Табл. 1). Отношение к таким ценностям, как религия, семья, нация и т.д., в значительной мере связано с экономическими установками политических акторов, поэтому для описания многообразия политических партий Германии в 20-30 гг. XX в. достаточно «классической» лево-правой шкалы. Основанием для присвоения отдельных партиям конкретных позиций служил «обзор программ и практических мероприятий основных общенемецких акторов избирательного процесса» (см. подробнее [3], [4]).

В соответствии с описаниями партий, «левее» всех находилась КПГ, rКПГ = 1, но фракция Коммунистической партии Германии не вступала в коалиции в течение всего периода своего присутствия в рейхстаге, поэтому у нее отсутствуют какие-либо коалиционные предпочтения.

Члены «Веймарской коалиции», приверженцы социал-демократии, социал-реформизма и левого либерализма, находились слева от центра: rСДПГ = 3, rНДП = 4, rПЦ = 5. Ближе всех к ним справа находилась «системная» ННП, rННП = 6. Далее – менее значительная и более радикальная Баварская народная партия, rБНП = 7.

До 1930 года в состав кабинета редко входили представители партий с националистической риторикой, например, НННП.

Далее можно расположить партии с правой и националистической риторикой по мере увеличения степени их радикализма: rНННП = 8, rЧБК = 9, rНСДАП = 10.

Моделирование коалиционных предпочтений для мелких партий, вроде Сельско-хозяйственного союза или Саксонской народной партии, затруднительно и содержательно не имеет смысла, потому что они, как правило, получали менее 5% мест в рейхстаге и попадали в категорию «Прочие».

За 14 лет существования республики сменилось два десятка кабинетов, которые обычно формировались из членов идеологически близких друг другу партий. В таком случае могут ожидаться общая позиция по вопросу и консолидированное голосование, а чем «дальше» партии друг от друга на идеологической шкале, тем меньше их желание договариваться и вступать в коалицию. Исключениями были «большие коалиции», правоцентристский кабинет 1925-26 гг. и ситуация доминирования НСДАП в 1933 г.
Таблица 1. Позиции основных партий Веймарской Германии.

Партия i

Позиция ri

Коммунистическая партия Германии (КПГ)

1

Независимая социал-демократическая партия Германии (НСДПГ)

2

Социал-демократическая партия Германии (СДПГ)

3

Немецкая демократическая партия (НДП)

4

Немецкая государственная партия (НГП)

4

Партия Центра (ПЦ)

5

Немецкая народная партия (ННП)

6

Баварская народная партия (БНП)

7

Немецкая национальная народная партия (НННП)

8

Боевой фронт «Черный-белый-красный» (ЧБК)

9

Национал-социалистическая немецкая рабочая партия (НСДАП)

10

Для чтобы рассчитать насколько близкими друг к другу были партии, мы предполагаем наличие предпочтений у каждой партии i к партии j, pij. Введем меру  = |rirj| и примем, что если λ > 3, то фракции не вступают в коалицию, и тогда pij = 0; λ = 3, то pij =1; λ = 2, то pij =2; λ = 0 или λ = 1, то pij = 3 – желание вступить в коалицию велико. Позиция каждой партии будет представляться целым числом. Большая точность для последующего моделирования распределения влияния не является необходимой. Допускаются несимметричные предпочтения, когда pijpji. Пример таких предпочтений будет показан ниже при моделировании выборов 1933 года, где взаимные предпочтения СДПГ–ПЦ и ПЦ–НСДАП были разными.

Для каждой партии можно определить силу связи с той или иной выигрывающей коалицией по формулам функций связи f (i,). Разные методы расчета функций связи представлены в [5].

(1)

Используя значения полученных связей между фракциями, можно посчитать соответствующее влияние каждой фракции, для чего суммируются всех значения f (i,) в выигрывающих коалициях, где i – ключевой участник:

(2)

Чтобы ограничить область возможных значений в границе от 0 до 1, осуществляется нормировка:

(3)

Важным допущением для расчета значений индексов влияния, в том числе, индексов влияния, учитывающих предпочтения по созданию коалиций, является то, что группа голосует консолидированно. В целом наибольшей партийной дисциплиной характеризуются законодательные собрания, которые формируются по пропорциональной системе, и в случае Веймарской Германии допущение о консолидированности голосования обосновано. Нами не учитываются единичные случаи «протестного» голосования отдельных депутатов.
Рассмотрим несколько случаев распределения влияния в рейхстаге Веймарской Германии.

По итогам выборов 7 декабря 1924 года самыми многочисленными были фракции СДПГ и НННП. Правительство формировалась трудно. ННП однозначно исключала «большую коалицию» с СДПГ и хотела привлечь к сотрудничеству НННП. Демократы считали такого партнера по коалиции неприемлемым, а партия Центра отказывалась работать в кабинете без участия НДП. Формирование коалиции стояло под угрозой: «Бесперспективно обращаться социал-демократам и националистам. Надо спрашивать людей, а не партии» [3, с. 120]. После нескольких попыток Г. Лютеру удалось сформировать правительство из правых и центристских партий – Центр, НДП, ННП БНП и НННП. Оно было поддержано социал-демократами, которые не входили в кабинет, но обладали более чем четвертью мест в рейхстаге.


Таблица 2. Количество мест, доля мест и позиции партий после выборов в рейхстаг 7 декабря 1924 г.

Партия i

Количество мест (n = 493)

Доля мест

Позиция ri

БНП

19

0.039

rБНП = 7

НДП

32

0.065

rНДП = 4

НННП

103

0.209

rНННП = 8

ННП

51

0.103

rННП = 6

ПЦ

69

0.140

rПЦ = 5

КПГ

45

0.091

rКПГ = 1

НСДАП и пр.

14

0.028

rНСДАП = 10

СДПГ

131

0.266

rСДПГ = 3

Прочие

29

0.059



Такая коалиция не была устойчивой, в нее входили идеологически противоположные НННП и НДП, а также НННП и СДПГ. При моделировании без оговорок это означало бы нулевые предпочтения по отношению друг к другу, т.е. pij = 0, т.к. оба значения превышают 3 ( = |rНННПrНДП | = 8 – 4 = 4 и = |rНННПrСДПГ | = 8 – 3 = 5). Но практически коалиция была создана, поэтому допустимо обозначить минимальные предпочтения pНННП–НДП = 1 и pНННП–СДПГ = 1, и наоборот, pНДП–НННП = 1 и pСДПГ–НННП = 1.



Ввиду прямого запрета Коминтерна на создание коалиций, прямые предпочтения КПГ по отношению к возможным партнерам по коалиции равны нулю (pКПГ-j = 0), равно как и обратные (pi-КПГ = 0), т.е. все другие фракции тоже не хотели вступать в союз с радикальными коммунистами.
Таблица 3. Матрица предпочтений ||pij|| после выборов в рейхстаг 7 декабря 1924 г.




БНП

НДП

НННП

ННП

ПЦ

КПГ

СДПГ

НСДАП и пр.

Прочие

БНП




1

3

3

2

0

1

1

0

НДП

1




1

2

3

0

3

0

0

НННП

3

1




2

1

0

1

2

0

ННП

3

2

2




3

0

1

0

0

ПЦ

2

3

1

3




0

2

0

0

КПГ

0

0

0

0

0




0

0

0

СДПГ

1

3

1

1

2

0




0

0

НСДАП и пр.

1

0

2

0

0

0

0




0

Прочие

0

0

0

0

0

0

0

0



Квота для принятия обычных законов равнялась 247 голосам «за». Наибольшим весом при принятии решений обладали три партии – СДГП, НННП и ПЦ. За счет большого количества мест у НННП, остальные партии, вошедшие в кабинет, значительно увеличивали собственное влияние, это видно при сравнении β и -индексов партий ННП и ПЦ. Например, 1)ННП = 0.129, βННП = 0.095, и ННП значительно больше β ННП. Для СДПГ значение индекса Банцафа несколько больше, чем -индекса, потому что кроме СДПГ была и другая крупная фракция – НННП, а предпочтения социал-демократов к многим фракциям были минимальными.


Таблица 4. Доля мест и значения индексов влияния по результатам выборов 7 декабря 1924 г.

Партия i

Доля мест

β

1)

2)

БНП

0.039

0.040

0.053

0.053

НДП

0.065

0.063

0.080

0.080

НННП

0.209

0.206

0.248

0.248

ННП

0.103

0.095

0.129

0.129

ПЦ

0.140

0.143

0.195

0.195

КПГ

0.091

0.079

0

0

СДПГ

0.266

0.294

0.287

0.287

НСДАП и пр.

0.028

0.024

0.009

0.009

Прочие

0.059

0.056

0

0

Эта коалиция распалась, когда НННП и ННН хотели принять конституционный закон, возвращающий старый имперский флаг, но этому воспротивились социал-демократы, партия Центра и НДП. Следующий кабинет, сформированный В. Марксом (ПЦ), уже не пользовался поддержкой СДПГ. Для нашего анализа это значит, что взаимные предпочтения СДПГ и НННП равны нулю. Обе фракции потеряли в реальном влиянии, но значительно выиграли от этого партия Центра и ННП: 1) ННП = 0.150, 1) ПЦ = 0.227 – они стали ключевыми игроками в большем числе выигрывающих коалиций.



Правоцентристское правительство реализовывало политику бюджетной консолидации и сокращения социальных выплат, в то время как затраты на военные расходы росли. Это не могло не отразиться на популярности правящих партий, и на следующих выборах они получили меньшее количество голосов, избиратели поддержали левоцентристов.
В результате выборов 5 марта 1933 г. в рейхстаг прошли более 8 партий. Общее количество мест равнялось 647. В данном созыве рейхстага некоторые взаимные предпочтения были асимметричны: pПЦ-СДПГ = 2 и pСДПГ-ПЦ = 3; pНСДАП-ПЦ = 1 и pПЦ-НСДАП = 1.
Таблица 5. Доля мест и значения индексов влияния по результатам выборов 5 марта 1933 г.

Партия i

Число мест

Доля мест

Позиция ri

β

1)

2)

БНП

18

0.028

rБНП = 7

0

0

0

ННП

2

0.003

rННП = 7

0

0

0

ПЦ

74

0.114

rПЦ = 5

0.091

0.161

0.174

ЧБК

52

0.080

rЧБК = 9

0.091

0.132

0.132

КПГ

81

0.125

rКПГ = 1

0.091

0

0

НГП

5

0.008

rНГП = 4

0

0

0

НСДАП

288

0.445

rНСДАП = 10

0.636

0.625

0.625

СДПГ

120

0.185

rСДПГ = 3

0.091

0.082

0.070

Прочие

7

0.010




0

0

0

В марте 1933 г., несмотря на то, что НСДАП не обладала абсолютным большинством, она занимала доминирующее положение в парламенте, что показывают все индексы. Последним шагом к установлению нацистской диктатуры, при выполнении демократической процедуры, стало принятие 23 марта 1933 г. конституционного закона о наделении канцлера А. Гитлера дополнительными полномочиями.

КПГ имела 81 место и по-прежнему не вступала в коалиции. Значение индекса Банцафа, показывающего потенциал влияния на принятие решений, равно 0.091. Однако реальное влияние партии отсутствовало, что подтверждают значения индексов 1) и 2) = 0.

Отметим, что сравнение Коммунистической партии, Боевого фронта «Черный-Белый-Красный» и ПЦ оказывается далеко не в пользу КПГ: именно она несет потери в реальном влиянии, тогда как две другие фракции выигрывают за счет наличия определенных предпочтений по вступлению в коалиции.

Несмотря на то, что НСДАП не обладала абсолютным большинством в парламенте, она занимала доминирующее положение в парламенте, что показывают все индексы. Последним шагом к установлению нацистской диктатуры, при выполнении демократической процедуры, стало принятие 23 марта 1933 г. конституционного закона о наделении канцлера А. Гитлера дополнительными полномочиями.

После аннуляции всех мандатов фракции КПГ – в связи с обвинением в поджоге здания рейхстага – квота для конституционных изменений составляла 378 голосов. С помощью партии Центра коалиция националистов (НСДАП и ЧБК-Боевой фронт) набрала конституционное большинство (414 голос). Людвиг Каас, председатель ПЦ, принял решение поддержать А. Гитлера в обмен на полученные устные гарантии, включавшие уважение свободы церкви со стороны правительства, признание её права на вмешательство в сферу культуры и образования. Партия Центра действительно была распущена последней.


В проведенном исследовании было показано, что оценка влияния фракций в парламенте может быть адекватно проведена с помощью индексов влияния, учитывающих предпочтения участников по созданию коалиций. На примере КПГ мы можем сделать вывод о том, что отказ от вхождения в коалиции способен свести к нулю влияние партии в законодательном органе, даже в том случае, если она обладает значительной долей мест. Аналогично, относительная идеологическая «размытость» способна увеличить влияние даже небольших фракций. Отказ потенциально влиятельных игроков вступать в коалиции может привести политическую систему к коллапсу, что и произошло в 20-30 гг. XX века, когда неспособность КПГ и СДПГ, а также партий политического центра объединиться против крайних правых сил не воспрепятствовала приходу к власти в Германии режима национал-социалистов.

Список литературы

  1. Ватлин А.Ю. Коминтерн. Идеи, решения, судьбы. М.: Российская политическая энциклопедия, 2009 г. 376 с.

  2. Каспэ С.И., Салмин А.М. Измерения свободы: парламентский электоральный процесс в постсоветской России // Полития. – 2000. – № 3. – С. 5-54.

  3. Нефедова Т.Г. Веймарская демократия: Опыт коалиционного правления в Германии в 1919-1928 гг. – М.: РИЦ «Альфа» МГОПУ. – 2001. – 160 с.

  4. Яхлов А.В. Веймарская республика: партийная система, политические силы и их программы // Политическая экспертиза. – 2005. – № 3. – С. 80-89.

  5. Aleskerov F. Power Indices Taking into Account Agents’ Pref­erences / Mathematics and Democracy. Recent Advances in Voting Systems and Collective Choice. – Berlin-Heidelberg: Springer. – 2006. – 1-18.

  6. Aleskerov F., Holler M. J., Kamalova R. Power Distribution in the Weimar Reichstag in 1919–1933: Working paper WP7/2010/08. – Moscow: Publishing House of the University - Higher School of Economics. – 2010. – 54 p.

  7. Post, Ken (1997). Communists and national socialists. - New York: Macmillan.

  8. Rippert, U. (2008). German Social Democrats meet in the shadow of the financial crisis. World Socialist Web Site. : [Электронный документ] http://www.wsws.org/articles/2008/oct2008/spdc-o24.shtml. (Дата обращения: 22.10.2012).

  9. The Reich Constitution of August 11th 1919 with Modifications (Weimar Constitution). : [Электронный документ] http://www.zum.de/psm/weimar/weimar_vve.php (Дата обращения: 22.10.2012).




1 Алескеров Фуад Тагиевич, доктор технических наук, профессор (alesk@hse.ru).

2 Холлер Манфред, доктор экономических наук, профессор (holler@econ.uni-hamburg.de).

3 Камалова Рита Ульфатовна, аспирант, стажер-исследователь (rkamalova@hse.ru).

4 Работа выполнена при частичной финансовой поддержке Международной научно-учебной лаборатории анализа и выбора решений НИУ ВШЭ и Научного фонда НИУ ВШЭ.





База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка