Прававое рэгуляванне супрацоўніцтва дзяржаў-удзельніц снд у вобласці барацьбы з гандлем людзьмі І магчымыя перспектывы яго развіцця




Дата канвертавання27.03.2016
Памер53.38 Kb.
ПРАВАВОЕ РЭГУЛЯВАННЕ СУПРАЦОЎНІЦТВА ДЗЯРЖАЎ-УДЗЕЛЬНІЦ СНД У ВОБЛАСЦІ БАРАЦЬБЫ З ГАНДЛЕМ ЛЮДЗЬМІ І МАГЧЫМЫЯ ПЕРСПЕКТЫВЫ ЯГО РАЗВІЦЦЯ
Маслянкова М.А., 2 курс, ДКП

Навуковы кіраўнік: Саракавік І.А., к.г.н., дацэнт
Пытанні ўзаемадзеяння краін СНД у ажыццяўленні ўсебаковай бяспекі з'яўляюцца аднымі з самых запатрабаваных.

Сур'ёзную небяспеку для дзяржаў–удзельніц СНД уяўляе такі від злачыннай дзейнасці, як гандаль людзьмі, асабліва жанчынамі і дзецьмі. Гандаль імі як разнавіднасць крымінальнага бізнэсу стаў адной з самых складаных праблем, якая даўно выйшла за межы асобных краін, займаючы адно з вядучых месцаў у транснацыянальнай злачыннасці.

Пашырэнне рынка гандлю людзьмі абумоўліваецца, найперш, складанасцю сацыяльна-эканамічнага становішча, высокай прыбытковасцю гэтага бізнэсу і нізкім узроўнем рызыкі ў параўнанні з іншымі відамі злачыннай дзейнасці. З-за адсутнасцю належнага кантролю за пасрэдніцкай дзейнасцю прыватных структур у вобласці турызму, працаўладкавання грамадзян за мяжой і ўсынаўлення дзяцей замежнымі грамадзянамі актывізуецца дзейнасць вярбоўнікаў для выезду жанчын за мяжу пад прыкрыццём шлюбных, турыстычных і мадэльных агенцтваў, продажы людзей, асабліва дзяцей, для трансплантацыі ўнутраных органаў.

Сёння ў СНД у кірунку сумеснага процідзеяння арганізаванай злачыннасці створана комплексная прававая база. Сярод міжнародных нарматыўных прававых актаў, якія рэгулююць гэтую сферу дзейнасці, можна назваць:

- Дамову аб супрацоўніцтве ў барацьбе са злачыннасцю ад 25 лістапада 1998 г.;

- Дамову аб супрацоўніцтве дзяржаў-удзельніц СНД у пытаннях вяртання непаўналетніх у дзяржавы іх пастаяннага знаходжання ад 7 кастрычніка 2002 г.;

- Дамову аб супрацоўніцтве ў барацьбе з гандлем людзьмі, органамі і тканінамі чалавека ад 25 лістапада 2005 г.;

28 лістапада 2006 г. кіраўнікі краін СНД (Азербайджанская Рэспубліка, Рэспубліка Арменія, Рэспубліка Беларусь, Рэспубліка Казахстан, Кыргызская Рэспубліка, Расійская Федэрацыя, Рэспубліка Таджыкістан, Украіна) прынялі Праграму супрацоўніцтва дзяржаў-удзельніц Садружнасці Незалежных Дзяржаў у барацьбе з гандлем людзьмі на 2007 – 2010 гады. Праграмай прадугледжана:

пашырэнне і ўмацаванне міжнародна-прававой базы супрацоўніцтва;

удасканаленне і гарманізацыя нацыянальнага заканадаўства;

правядзенне ўзгодненых працэсуальных дзеянняў, прафілактычных, аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў і спецыяльных аперацый;

інфармацыйнае і навуковае забеспячэнне супрацоўніцтва;

паслядоўная рэалізацыя палажэнняў з асноўных дакументаў ААН у дадзенай вобласці;

супрацоўніцтва ў падрыхтоўцы кадраў і павышэнні кваліфікацыі спецыялістаў.

У верасні 2007 г. у Мінску быў разгледжаны праект Рашэння аб наданні ўстанове адукацыі «Акадэмія Міністэрства ўнутраных спраў Рэспублікі Беларусь» статуса базавай арганізацыі дзяржаў-удзельніц Садружнасці Незалежных Дзяржаў па падрыхтоўцы, павышэнню кваліфікацыі, перападрыхтоўцы кадраў у сферы міграцыі і супрацьдзеянні гандлю людзьмі. Становішча аб базавай арганізацыі зацверджана Рашэннем Савета кіраўнікоў урадаў Садружнасці 23 мая 2008 г.

Праграмай прадугледжана распрацоўка Міжпарламенцкай Асамблеяй дзяржаў-удзельніц СНД у 2008 г. трох дакументаў: праектаў мадэльных заканадаўчых актаў аб барацьбе з гандлем людзьмі, аб аказанні дапамогі ахвярам гандлю людзьмі і рэкамендацый па ўніфікацыі і гарманізацыі заканадаўства краін СНД у дадзенай сферы.

Праект мадэльнага закона «Аб супрацьдзеянні гандлю людзьмі» рэгулюе грамадскія адносіны ў дадзенай сферы, усталёўвае асновы юрыдычнай адказнасці фізічных і юрыдычных асоб, у тым ліку вызначае прынцыпы крымінальнай адказнасці за здзяйсненне адпаведных злачынстваў і г.д.

Праект мадэльнага закона «Аб аказанні дапамогі ахвярам гандлю людзьмі» накіраваны на рэгуляванне прававых і арганізацыйных асноў дзяржаўнай палітыкі і міжнароднага супрацоўніцтва дзяржаў у сферы абароны і аказанні дапамогі пацярпелым асобам.

Праект Рэкамендацый па ўніфікацыі і гарманізацыі заканадаўства дзяржаў-удзельніц СНД у сферы барацьбы з гандлем людзьмі ўсталёўвае прынцыпы ўніфікацыі і гарманізацыі, уключаючы захаванне нормаў міжнароднага права, прызнанне гандлю людзьмі грамадска небяспечным відам дзейнасці, забеспячэнне крыміналізацыі ўсіх формаў і спосабаў гандлю людзьмі, усталяванне за іх здзяйсненне крымінальнай і адміністрацыйнай адказнасці.

Згаданай Праграмай, якая распрацавана з улікам становішча ўніверсальных дакументаў ААН у гэтай сферы, рэкамендуецца дзяржавам-удзельнікам СНД прыняць дадатковыя прававыя акты, накіраваныя на абарону інтарэсаў ахвяр гандлю людзьмі, іх фізічную, псіхалагічную і сацыяльную рэабілітацыю.

Вялікая роля ў супрацьдзеянні гандлю людзьмі адводзіцца такім спецыялізаваным органам СНД, як Савет міністраў унутраных спраў, Савет кіраўнікоў органаў бяспекі і спецслужбаў, Кардынацыйны савет генеральных пракурораў, Бюро па каардынацыі барацьбы з арганізаванай злачыннасцю і іншымі небяспечнымі відамі злачынстваў. Праграмай прадугледжваецца правядзенне імі ўзгодненых працэсуальных дзеянняў, прафілактычных, аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў і г.д.

У цяперашні час дзейнічае Праграма супрацоўніцтва дзяржаў - удзельніц Садружнасці Незалежных Дзяржаў у барацьбе з гандлем людзьмі на 2011–2013 гады, распрацаваная Сакратарыятам і Навукова-метадычным цэнтрам КСГП.

Прыняцце Новай Праграмы абумоўлена неабходнасцю ўдасканалення супрацоўніцтва дзяржаў-удзельніц СНД у супрацьдзеянні сучасным выклікам і пагрозам бяспекі людзей.

Комплекс мер, прадугледжаных у ёй, засноўваецца на: прынцыпах і нормах міжнароднага права, у тым ліку рэалізаваных у мадэльным заканадаўстве дзяржаў-удзельніц СНД; аналізе крымінагеннай сітуацыі і прагнозе яе развіцця ў дзяржавах-удзельніцах СНД; выніках навуковых даследаванняў практыкі барацьбы з гандлем людзьмі, у тым ліку вопыта сумесных дзеянняў; прапановах экспертаў і прадстаўнікоў кампетэнтных органаў дзяржаў-удзельніц СНД, якія паступілі ў адрас распрацоўнікаў.

Мэтай Праграмы з'яўляецца ўдасканаленне супрацоўніцтва дзяржаў- удзельніц СНД, дзейнасці статутных органаў і органаў галіновага супрацоўніцтва СНД у барацьбе з гандлем людзьмі.

Асноўныя задачы Праграмы: далейшае пашырэнне і ўмацаванне міжнародна-прававой базы супрацоўніцтва дзяржаў-удзельніц СНД, гарманізацыя іх нацыянальнага заканадаўства ў сферы супрацьдзеяння гандлю людзьмі і аказання дапамогі яе ахвярам; удасканаленне супрацоўніцтва кампетэнтных органаў дзяржаў з міжнароднымі і няўрадавымі арганізацыямі ў дадзенай сферы; правядзенне ўзгодненых працэсуальных дзеянняў, прафілактычных, аператыўна-вышуковых мерапрыемстваў і спецыяльных аперацый; інфармацыйнае і навуковае забеспячэнне супрацоўніцтва; ажыццяўленне супрацоўніцтва ў падрыхтоўцы кадраў і павышэнні кваліфікацыі спецыялістаў.

Праграма ажыццяўляецца ў адпаведнасці з агульнапрызнанымі прынцыпамі і нормамі міжнароднага права і нацыянальным заканадаўствам дзяржаў-удзельніц СНД.

Такім чынам, дзеючыя нарматыўныя прававыя акты краін-удзельніц СНД у вобласці барацьбы з гандлем людзьмі стварылі неабходную аснову, з аднаго боку, для правамерных дзеянняў праваахоўных і іншых дзяржаўных органаў, а, з іншага боку, для далейшага ўдасканалення прававога рэгулявання гэтай сферы дзейнасці.


Літаратура

1. Программа сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2007 – 2010 годы: решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств № 2685, 28 нояб. 2006 г. // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. – Дата доступа: 24.11.2011.

2. Программа сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми на 2011–2013 годы: решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств 10 дек. 2010 года // Эталон – Беларусь. [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2011. – Дата доступа: 24. 11. 2011.



База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка