Отчет о проведенных мероприятиях в Омской области в ходе Всероссийской тренировки по гражданской обороне 4 октября 2014 года




Дата канвертавання22.04.2016
Памер198.37 Kb.


Отчет

о проведенных мероприятиях в Омской области в ходе Всероссийской тренировки по гражданской обороне 4 октября 2014 года


  1. Организация тренировки на территории Омской области

В соответствии поручением Правительства Российской Федерации от 26.04.2014г. № РД-ПА-288сс, «Организационными указаниями и оперативным заданием на Всероссийскую тренировку по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления» от 09.09.2014 № 43-4311-35, «Дополнениями к организационным указаниям и оперативному заданию на Всероссийскую штабную тренировку по гражданской обороне» от 03.10.2014 № 35-2-580 разработанными МЧС России, «Организационными указаниями и оперативным заданием на Всероссийскую штабную тренировку по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Омской области» утвержденными Губернатором Омской области с 5.00 4 октября 2014 г. была проведена тренировка по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Омской области по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций».

В ходе подготовки к тренировке были разработаны следующие организационно – распорядительные документы:

- замысел проведения тренировки;

- план подготовки к проведению тренировки по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Омской области 4 октября 2014 г.;

- организационные указания и оперативное задание на Всероссийскую тренировку по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Омской области, утвержденные Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области В.И. Назаровым;

- таблица сигналов управления на тренировку;

- перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Омской области, руководители которых приглашаются на совещание под руководством руководителя тренировки Омской области в 8.00 омского времени 4 октября 2014 г.;

- план наращивания обстановки в ходе проведения тренировки с приложением;

- перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Омской области, руководители которых приглашаются в ситуационный зал ЦУКС на совещание под руководством руководителя Всероссийской тренировки в 10.00 и 16.00 московского времени 4 октября 2014 г.;

- табель срочных донесений на тренировку;

- план проведения тренировки (образец);

- план-календарь проведения тренировки по гражданской обороне с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Омской области 4 октября 2014 г.;

- порядок проведения совещания руководителем тренировки в Омской области по доведению обстановки и постановке задач на выполнение мероприятий гражданской обороны в Омской области 4 октября 2014 г.

Организационные материалы по подготовке и проведению тренировки были направлены в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации Омской области.

В Главном управлении МЧС России по Омской области (далее – Главное управление) начальником Главного управления был подписан приказ от 10.09.2013 № 684 «О подготовке и участии во Всероссийской тренировке по гражданской обороне» и указания от 06.10.2014 № 11839-7-4-2 «Об уточнении порядка проведения тренировки».

В организационно-распорядительных документах на проведение тренировки по гражданской обороне определены:

- задачи должностным лицам Главного управления на подготовку к тренировке и участие в ней;

- создана научно-исследовательская группа из специалистов Главного управления и образовательных организаций;

- определены задачи и план задание посредников в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти;

- учебные цели тренировки;

- состав участников;

- календарные сроки и общая продолжительность тренировки;

- исходная обстановка к началу тренировки;

- порядок проведения тренировки;

- задачи участникам по подготовке и проведению тренировки по гражданской обороне;

- вводные для отработки в ходе тренировки;

- организация руководства тренировкой в Омской области;

- порядок разбора тренировки;

- порядок и сроки представления донесений в ходе тренировки.




  1. Анализ проведения I этапа тренировки по гражданской обороне


2.1. Анализ прохождения сигналов и действий дежурных служб

Тренировка началась в 02.00 (мск.) 4 октября 2014 г. с доведения до главного управления МЧС России по субъекту сигнала "Старт 4212 3415".



Проблем при прохождении сигналов не было.
2.2. Организация оповещения и сбора руководящего состава органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления

Оповещение руководящего состава Омской области осуществлялось в соответствии с руководящими документами МЧС России и Планом оповещения.

Сигнал на начало тренировки "Старт 4212 3415" от Сибирского регионального центра МЧС (далее – СРЦ) получен в 02.00 (мск.) 4 октября 2014 г.:



по аппаратуре П-166 в 02:00 (мск.) 04.10.2014 г. (старший оперативный дежурный Карпюка Д.В.);

Сигнал был доведен:

до старшего оперативного дежурного Карпюка Д.В. в 02:00 (мск.) 04.10.2014г.;

до руководящего состава Главного управления с 02:00 (мск.) 04.10.2014г. (старший оперативный дежурный Карпюк Д.В.);

В 3.30 (мск.) 04 октября 2014 г. проведен сбор руководящего состава Главного управления МЧС России по Омской области. С 3.30 до 3.45 (мск.) проведено совещание по доведению обстановки и постановке задач по выполнению мероприятий гражданской обороны первой очереди.

Сигнал от ЦУКС СРЦ «Запушка 4538 8789» получен:

по аппаратуре П- 166 в 05:00 (мск.) 04.10.2014 г.;

Сигнал был доведен:

до старшего оперативного дежурного Рахвалова А.Н. 05:00 (мск.) 04.10.2014г.;

до руководящего состава Главного управления в 05:00 (мск.) 04.10.2014 г.;

по аппаратуре П- 166 – 05:00 (мск.) 04.10.2014г.;

С 4.00 (мск.) 04 октября 2014 г. организована работа оперативного штаба Главного управления на период непосредственной подготовки к переводу и перевода на работу в условиях военного времени и на военное время, в соответствии со складывающейся обстановкой (по тренировке), в зоны условных чрезвычайных ситуаций направлены ППУ и ОГ. В 4.30 (мск.) направлена ОГ на ЗЗПУ.

Сигнал от ЦУКС СРЦ «Лавина 4432 9087» получен:

по аппаратуре П - 166 в 07:00 (мск.) 04.10.2014г.;

Сигнал был доведен:

до старшего оперативного дежурного ЦУКС ГУ Рахвалова А.Н. 07:00 (мск.) 04.10.2014;

до руководящего состава ГУ 07:00 (мск.) 04.10.2014;

по аппаратуре П- 166 – 07:00 (мск.) 04.10.2014г.

2.3. Результаты проверки систем оповещения с указанием охвата населения

Для оповещения населения были задействованы комплексная системы экстренного оповещения населения, автоматизированная система централизованного оповещения ГО Р-413, 5Ф88, П-164, без запуска электросирен и передачей по телевидению по одному каналу («12 Канал Омск») и одному радиоканалу («ВГТРК Маяк») информации о проверке в рамках тренировки системы централизованного оповещения, 82 годовщине со дня образования гражданской обороны и проводимых в рамках тренировки мероприятиях по гражданской обороне.

С целью информирования населения о проводимой штабной тренировке задействовано 14 терминальных комплексов ОКСИОН города Омска – 2 пункта уличного оповещения населения и 12 пунктов информирования и оповещения населения на объектах торговли и транспортной инфраструктуры города:

ПУОН (Маркса-Маяковского);

ПУОН (Б.Хмельницкого-Маяковского);

ПИОН Автовокзал (Комарова, 2);

ПИОН (ТЦ «Омский», Интернациональ-ная, 43);

ПИОН ТК «Каскад» (Маркса, 34);

ПИОН МУП «Муниципальные рынки» - Ленинский филиал (Рождественского, 6);

ПИОН МУП «Муниципальные рынки» - Левобережный филиал (Комарова, 6) ПИОН МУП «Муниципальные рынки» - Советский филиал (20 Партсъезда, 35);

ПИОН Аэропорт «Омск центральный» (Транссибирская, 28);

3 ПИОН Континент II (70 Лет октября, 25/2);

2 ПИОН Континент I (70 Лет октября, 25/1).

Производился вывод 24 информационных материалов по следующим тематикам:

действия населения при получении сигналов ГО;

действия по защите от поражающих факторов;

правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты.

Суточный охват населения составил 205 тыс. чел.

Оповещение население средствами ОКСИОН осуществлено в полном объеме.

Охват населения составил 1795.9 тысяч человек (91 %).


2.4. Организация сбора и обмена информацией в области гражданской обороны

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2011г. №437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации», приказа МЧС России от 16.02.2012г. №70дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» и организации контроля за выполнением первоочередных мероприятий по гражданской обороне на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований субъекта создана подгруппа контроля за ходом перевода ГО на работу в условиях военного времени (далее - подгруппа).

Приказом Главного управления от 24.12.2013 № 972 «Об организации работы оперативного штаба Главного управления на период непосредственной подготовки к переводу и перевода на работу в условиях военного времени и на военное время» определён:

порядок создания в составе штаба военного времени Главного управления подгруппы контроля и перечень разрабатываемых документов.

В Омской области и муниципальных образованиях изданы нормативные акты по созданию групп контроля за ходом перевода ГО на работу в условиях военного времени.

Сбор и обмен информацией в области ГО в период проведения тренировки осуществлялся в соответствии с Методическими рекомендациями по сбору и обмену информацией в области гражданской обороны от 23.08.2013г. № 2-4-87-23-14, которые были доведены до главных управлений МЧС России по субъектам РФ СФО.




  1. Анализ проведения II этапа тренировки по гражданской обороне


3.1. Донесения по формам 1-4 ЧС по вводным

Донесения по формам 1-4 ЧС разработаны оперативной дежурной сменой ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области» и органами местного самоуправления Омской области в сроки установленные табелем срочных донесений по тренировке. Донесения за Омскую область прилагаются.


3.2. Анализ полноты и качества представленных донесений об отработке вводных по ЧС

Донесения о возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации разработаны оперативной дежурной сменой ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Омской области» и оперативным штабом и представлены в соответствии с регламентом определенным приказом Сибирского регионального центра МЧС России от 22.12.2012 № 995 «О введении в действие регламентов представления донесений, докладов при реагировании на чрезвычайные ситуации (происшествия) в повседневном режиме» в установленные сроки с хорошим качеством.


3.3. Анализ проведения первоочередных мероприятий по гражданской обороне в Омской области и муниципальных районах

Первоочередные мероприятия гражданской обороны первой очереди в ходе тренировки выполнены в полном объёме.



Работа групп контроля за ходом перевода ГО на работу в условиях военного времени

Время прибытия личного состава подгрупп контроля за переводом гражданской обороны с мирного на военное время Главного управления не превысило нормативного.

В 4.00 (мск.) подгруппы контроля были развернуты в полном составе и организована работа по направлениям.

Специалистами подгруппы контроля Главного управления была организована работа с подгруппами контроля территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Омской области. По результатам данной работы можно сделать вывод, что работа по взаимодействию и обмену информацией с органами управления, уполномоченными решать задачи гражданской обороны в Омской области и муниципальных образованиях организована.

Доклады и донесения о выполнении первоочередных мероприятий по гражданской обороне Омской области подгруппами контроля территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Омской области представлялись в подгруппу контроля Главного управления, в соответствии с требованиями Методических рекомендаций МЧС России, приказа СРЦ МЧС России от 20.01.2012г. № 30.

Донесения о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне первой очереди по форме ПМ 1/1 представлены своевременно.

Донесения о выполнении (ходе выполнения) мероприятий по гражданской обороне первой очереди – форма ПМ 1/2 представлены своевременно.

Представление донесений осуществлялось в закодированном виде по системе «АТЛАС».


Таблица представления донесений по ГО

подгруппами контроля муниципальных образований Омской области


п/п


Наименование

МО


ПМ 1/1

о начале выполнения мероприятий по ГО I очереди



ПМ 1 /2

о выполнении



(ходе выполнения) мероприятий ГО I очереди)



г. Омск

2:19

7:21



Азовский

2:20

7:20



Большереченский

2:21

7:21



Большеуковский

2:20

7:22



Горьковский

2:20

7:21



Знаменский

2:18

7:21



Исилькульский

2:20

7:19



Калачинский

2:21

7:21



Колосовский

2:20

7:24



Кормиловский

2:19

7:21



Крутинский

2:20

7:24



Любинский

2:20

7:20



Марьяновский

2:20

7:21



Москаленский

2:20

7:20



Муромцевский

2:20

7:21



Называевский

2:17

7:21



Нижнеомский

2:26

7:19



Нововаршавский

2:20

7:18



Одесский

2:25

7:21



Оконешниковский

2:20

7:20



Омский

2:24

7:21



Павлоградский

2:18

7:21



Полтавский

2:18

7:21



Русско-Полянский

2:20

7:22



Саргатский

2:20

7:21



Седельниковский

2:19

7:20



Таврический

2:20

7:25



Тарский

2:22

7:21



Тевризский

2:21

7:24



Тюкалинский

2:20

7:19



Усть-Ишимский

2:23

7:21



Черлакский

2:20

7:23



Шербакульский

2:17

7:19


Справочно:

донесения о получении сигналов «Старт 4212 3415»; «Запушка 4538 8789»; «Лавина 4432 9087» по наращиванию обстановки в ходе тренировки в подгруппу контроля представлены в сроки определенные табелем срочных донесений по тренировке;

донесение о подтверждении сигнала «Старт 4212 3415» было подтверждено СОД Карпюка Д.В. в адрес СОД ЦУКС СРЦ в 2.02 (мск.) 04.10.2014 г.;

донесение о начале выполнения мероприятий по ГО первой очереди (форма ПМ 1/1) подгруппой контроля ГУ в группу контроля регионального центра представлено в 2.05 (мск.) 04 октября 2014 г.;

донесение о выполнении (ходе выполнения) мероприятий по гражданской обороне первой очереди — форма ПМ 1/2 подгруппой контроля ГУ в группу контроля регионального центра представлено в 10.30 (мск.) 04 октября 2014 г.
3.4. Анализ проведения практических мероприятий в соответствии с Организационными указаниями и оперативным заданием на Всероссийскую тренировку

В ходе проведения тренировки по гражданской обороне, в соответствии с планом наращивания обстановки, на территории округа произошли ЧС различного характера.

В 5.00 (мск.) 04.10.2014 г. до Главного управления МЧС России по Омской области области доведена вводная СРЦ:

В 5.00 4.10.2014 года в результате действий ДРГ на площадке насосной станции магистрального нефтепродуктопровода ЛПД «Омск» Омского РНУ ОАО «Транссибнефть» произошел взрыв и возгорание центрального склада. В результате взрыва произошла разгерметизация первого пояса резервуара РВСП – 10000 № 1 и вылив нефтепродукта объемом до 5000 тонн в каре резервуара. Из каре резервуара производится откачка нефтепродукта в РВСН – 10000 № 3.

Из – за небольшого удаления и большой площади действующего пожара на центральном складе существует угроза взрыва РВСП – 10000 № 4.

Погибло 5 человек из числа охраны и пострадало 5 человек из числа сотрудников станции.

С 7 часов 00 мин. развернут подвижный пункт управления руководителя гражданской обороны Омской области на месте возникновения учебной ЧС (на территории станции насосной магистрального нефтепродуктопровода ЛПД «Омск» Омского РНУ ОАО «Транссибнефть» г. Омск, ул. Комбинатская, 42) с целью организации комплекса работ по ликвидации ЧС.

уровень реагирования на ЧС установлен региональный;

зона чрезвычайной ситуации установлена в границах Омского РНУ;

руководителем проведения АСДНР назначен руководитель ЛПД «Омск» Омского РНУ ОАО «Транссибнефть»;

проведены поисково-спасательные работы на 6 участках, из под обломков извлечены все пострадавшие;

в районе ЧС работает оперативная группа ЦУКС, Главного управления, подвижный пункт управления;

в случае необходимости к работе готов 1 ПВР на 500 мест.

Проведено:

оповещение и информирование населения методами: подворового обхода, использованием электросирен населенных пунктов, привлечением автомобилей УВД, телерадиовещанием;

эвакуация пострадавших;

медицинское и психологическое обеспечение;

охрана общественного порядка на месте взрыва;

работа выездного пресс-центра;

подворовые обходы 3 рабочими группами администрации Советского административного округа г. Омска с привлечением сотрудников ГПН;

дежурство 2 экипажей ГИБДД;

охрана общественного порядка на месте ЧС силами УМВД, в количестве 12 чел. 4 ед. тех.;

проведены АСДНР на 3 участках;

для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации задействована группировка сил и средств в количестве 314 чел. 74 ед. тех.



Вывод: учебные цели практических действий при выполнении вводных достигнуты, личный состав получил необходимые навыки при ликвидации ЧС.

С 2.00 8 октября 2014 года отработана комплексная вводная СРЦ для Омской области.

С 2.00 8 октября 2014 года в результате разрушения колесной пары произошел сход с рельс ж/д состава в 2-х км от ж/д моста через реку Иртыш в г. Омске, перевозившего цистерны с нефтепродуктами с дальнейшем опрокидыванием на встречный пассажирский состав. В результате столкновения 2-х составов произошло опрокидывание и разгерметизация 5 ж/д цистерн, сход с рельсов с дальнейшим опрокидыванием 4-х пассажирских вагонов. Движение поездов остановлено.

Ближайший водоисточник расположен в 800 м от района ЧС.

Движение поездов по «Транссибирской магистрали» остановлено. В результате аварии погибло 2 человека, пострадало 6 человек.

зона чрезвычайной ситуации установлена в границах города Омска;

руководителем проведения АСДНР назначен начальник Омского отделения Западно Сибирской железной дороги филиала ОАО РЖД»;

ликвидировано истечение нефтепродуктов из поврежденных цистерн;

проведены поисково-спасательные работы на 4 участках, из под обломков извлечены все пострадавшие;

в районе ЧС работает оперативная группа ЦУКС, Главного управления, подвижный пункт управления;

к работе готов 1 ПВР на 500 мест;

проведена эвакуация пострадавших.

В ходе практических мероприятий по ликвидации ЧС организованы:

работа межведомственных оперативных штабов по ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области;

работа подвижного пункта управления Губернатора Омской области;

выходы оперативных групп на ЗЗПУ.

В ходе проведения тренировки по гражданской обороне были приведены в готовность 11 ед. нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны, развернут 1 сборный эвакуационный пункт, 1 пункт выдачи средств индивидуальной защиты, 88 постов радиационного, химического и биологического наблюдения, 1 санитарно-обмывочных пунктов, 1 станция специальной обработки одежды, 1 станция обеззараживания техники, 27 подвижных пунктов питания, 26 подвижных пунктов вещевого снабжения, 26 приемных эвакуационных пунктов. Проведены заседания 88 эвакуационных комиссий и 88 комиссий по повышению устойчивости функционирования, 26 эвакоприёмных комиссий. Организована работа 186 групп контроля за ходом перевода ГО на работу в условиях военного времени.

Организовано проведение занятий в общеобразовательных учреждениях по тематике действий в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны в 33 муниципальных образованиях.

Всего на тренировку привлекалось 11093 человек и 596 единиц техники, из них:

от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти 3957 человек и 365 единиц техники, из них от Главного управления МЧС России по Омской области 3657 человек и 297 единиц техники;

от органов исполнительной власти 277 человек и 36 единиц техники;

от муниципальных образований, территория которых отнесена к группе по гражданской обороне 6383 человек и 93 единиц техники;

от муниципальных образований, территория которых не отнесена к группе по гражданской обороне 1476 человек и 102 единицы техники.

Охват населения составил 1795.9 тысяч человек (91 %).




  1. Выводы:

Цели, поставленные на тренировку по гражданской обороне, достигнуты:

получены практические навыки руководителями гражданской обороны, органами управления и силами гражданской обороны по организации и ведению гражданской обороны, сбору информации в области гражданской обороны и обмену ею, а также контролю за выполнением мероприятий по гражданской обороне;

проверена реальность планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций Омской области;

получены практические навыки личным составом сил гражданской обороны при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и выполнении мероприятий по гражданской обороне;

отработаны вопросы организации обмена информации в ходе выполнения первоочередных мероприятий по гражданкой обороне первой очереди.

Проблемных вопросов в ходе тренировки не выявлено.


Предложения по совершенствованию мероприятий гражданской обороной:

Требуется дальнейшее развитие системы управления гражданской обороной. Отсутствует запасной пункт управления Главного управления МЧС России по Омской области. Использование для работы ЗПУ помещений организаций прекращающих свою деятельность в особый период не дает возможности в ходе учений и тренировок отрабатывать вопрос управления с ЗПУ и выполнить необходимые мероприятия по его дооборудованию, в том числе и средствами закрытой связи.

При совершении марша ППУ к месту условной ЧС, на территории крупного города происходит задержка времени передислокации ввиду автомобильных пробок и заторов на дорогах, требуется сопровождение колонны автомобилем ГИБДД.

Начальник Главного управления



генерал-майор внутренней службы В.В. Корбут



База данных защищена авторским правом ©shkola.of.by 2016
звярнуцца да адміністрацыі

    Галоўная старонка