Esquema de ordenamiento territorial mesetas- meta




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Tabla 18. Matriz DOFA Sistema Biofísico Municipal



Fuente: Análisis de datos, equipo técnico EOT, 2003

4. SISTEMA SOCIAL
La profundidad del análisis social de la comunidad, que involucra las relaciones demográficas, culturales, étnicas y económicas y su interdependencia, evidencian las pautas que han regido el comportamiento municipal y permiten establecer los instrumentos necesarios para el despliegue de las tácticas que se desarrollan en el Esquema de Ordenamiento Territorial.

La Categoría del Municipio de acuerdo a la población y a sus ingresos es sexta categoría.


4.1 DEMOGRAFÍA
4.1.1 Caracterización demográfica
El primer asentamiento de lo que sería el municipio de Mesetas, contaba con veintiún (21) personas, que como ha caracterizado el área, fueron el resultado de uno de los flujos de colonización provocado en ese momento, por la violencia partidista desencadenada con la muerte de Jorge Eliécer Gaitán, pero que había dado inicio en todo el departamento desde la guerra de los mil días y que continuó promovida por la extracción de la quina y el caucho, el conflicto con el Perú y la crisis

Figura 22. Instalaciones de la Alcaldía Municipal y parque

Fuente: Equipo Técnico, EOT, 2003


económica de los años treinta13 y que mas tarde sería motivada por el auge de los cultivos ilícitos y la consolidación de los grupos guerrilleros. El resultado, una población mixta con un alto ingrediente foráneo.

Figura 23. Avance de la colonización y ocupación del Departamento del Meta.

Fuente: IDEAM, 1998.



Figura 24. Composición poblacional censada por lugar de nacimiento, 1993 en Mesetas – Meta.


Fuente: DANE, censo 1993


El recuento histórico traído por Estrada Ocampo14 muestra que para 1982 el número de habitantes asentados en el perímetro urbano era de 3.306 y reportados en la zona rural 18.338 para un total de 22.044, cuando contaba dentro de su territorio con la inspección de La Uribe, que actualmente es un corregimiento independiente.


4.1.2 Población Actual
La historia censal de Mesetas da comienzo en 1985, después de su separación de San Juan de Arama y de haberse constituido como municipio.
Figura 25. Población censada en 1985 y 1993 en Mesetas - Meta

Fuente: DANE, Censos 1985 y 1993.


La comparación censal de 1985 y 1993 muestra como en un período de ocho años la población de la región tendió a la disminución (Figura 25). Desestimulada por las modificación que la economía rural comenzaba a presentar, se ve con claridad que la tendencia de emigración fue mayor
en el área rural que en la cabecera municipal en donde el capital no residía completamente en las producciones agropecuarias. Estrada Ocampo comenta “... los campesinos que antes se dedicaban al cultivo del café y la ganadería se han visto afectados en su economía al bajarse el precio del café en le mercado local, de cuarenta y dos mil pesos a veinticinco mil pesos la carga de diez arrobas, la baja en la producción cafetera por la acción de la roya, a partir del año 1985.”15
Dadas las condiciones sociales negativas que con mayor fuerza oprimieron al municipio en los últimos los últimos diez años, es paradójico que su población continuó incrementándose, Figura 26. La explicación se halla en la atracción que causaron los cultivos ilícitos, promoviendo el desarrollo de un comercio asentado en las necesidades de alimentos, precursores químicos y servicios que requería la nueva economía.

Figura 26. Comparación de la población censada en el año 1993 y la proyectada para el año 2003 en Mesetas- Meta

Fuente: DANE, Censo 1993 y Proyecciones municipales, 1998.


La constante a través del tiempo es la permanencia de una población rural dominante que se ve representada con un 73% de la población total. Esta característica indica que las áreas urbanas no correspondientes a la cabecera municipal como la inspección de Jardín de Peñas, cobran fuerza como centros de movimiento habitacional y se perfilan como zonas de importancia regional.
Figura 27. Distribución de la población por áreas para el 2003



Fuente: DANE, Censo 1993 y Proyecciones municipales, 1998.



Figura 28. Distribución de la población por edad y sexo.

Fuente: DANE, Censo, 1993.


La Figura 28, que permite visualizar la composición de mesetas por sexo y edades, presentando a un municipio con alto porcentaje de niños y jóvenes, para 1993.
4.1.3 Crecimiento de la población
La Tabla 19 presenta una comparación de los datos obtenidos luego del censo de 1993 y de las proyecciones realizadas a partir del mismo para los siguientes quince años comenzando en 1995. La información demográfica básica disponible para la elaboración de la proyección municipal, está constituida por las cifras de población clasificada por cabecera y resto, proporcionada y ajustada partiendo de los censos. “La dinámica del crecimiento de las poblaciones municipales se logró establecer a partir de las tasas medias anuales de crecimiento intercensal...”16
Las características propias de la economía subterránea de la región “bonanzas” han hecho que la densidad de la población flotante del área rural y urbana en determinadas épocas eleve las necesidades a atender, creando, de cierta forma, un “caos” en la inversión institucional, agravado por la falta de datos sólidos que permitan una visualización y una planificación a corto, mediano y largo plazo”.17
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), realizó las siguientes proyecciones para el municipio de Mesetas:

Tabla 19. Proyecciones Poblacionales del DANE


MESETAS

TOTAL

CABECERA

RESTO

1995

13.146

3.147

9.999

1996

13.325

3.239

10.086

1997

13.514

3.335

10.179

1998

13.706

3.432

10.274

1999

13.902

3.532

10.370

2000

14.100

3.634

10.466

2001

14.297

3.737

10.560

2002

14.494

3.842

10.652

2003

14.692

3.948

10.744

2004

14.889

4.056

10.833

2005

15.078

4.162

10.916

2006

17.551

4.108

13.443

2007

18.074

4.207

13.867

2008

18.644

4.313

14.331

2009

19.222

4.415

14.807

2010

19.791

4.510

15.281

FUENTE: DANE, 2003
En la población rural las familias están integradas en promedio por cinco miembros. Los pobladores de la región compran sus productos de consumo (remesa) en el casco urbano del municipio.
4.1.4 Organización y Participación Social
El municipio cuenta con un potencial electoral de 6260 votantes y hace parte de la circunscripción electoral del departamento del Meta.
El derecho al voto lo ejercen los pobladores urbanos en las dieciocho mesas distribuidas como se presenta en la Tabla 20.
Tabla 20. Ubicación de los Puestos de Votación Municipales


LOCALIZACIÓN

NÚMERO DE MESAS DE VOTACIÓN

Cabecera urbana mesetas

13

Inspección Jardín de las Peñas

3

Inspección El Mirador

1

Inspección Brisas del Duda

1

Fuente: Registraduría Municipal, 2003
4.2 GRUPOS INDÍGENAS
Las relaciones interétnicas están generalmente marcadas por el efecto del inmigrante no indígena sobre el territorio indígena. Los colonos desplazados de otras regiones, además de invadir los territorios de los resguardos, utilizan al indígena como mano de obra barata, generando grandes cambios en los patrones culturales de las comunidades y propiciando su desintegración social.
Otro sector de población no indígena, compuesto por finqueros y propietarios de grandes extensiones de tierra, en algunas ocasiones, ha sobrepasado la frontera agropecuaria, generando conflictos con los indígenas por el dominio territorial.

4.2.1 Resguardo Ondas del Cafre
La comunidad se encuentra ubicada en la vereda Ondas del Cafre. El área que hace parte del resguardo es de 4.075 hectáreas. Adquiere carácter legal de resguardo mediante la resolución 0014 del 5 de mayo de 1999, del INCORA.
4.2.1.1 Linderos técnicos
Se toma como partida el detalle 10 localizado al norte del predio como se presenta en la Tabla 21. Ver plano número CG-2 Clasificación del Suelo Territorial

Clima: el territorio se encuentra influenciado por la zona de convergencia intertropical, caracterizado por precipitaciones y temperaturas promedios anuales de 3000 milímetros y 24°C.

Hidrografía: Como fuentes hidrográficas se dispone del río Cafre, perteneciente a la cuenca del río Guaviare y de corrientes menores como el río Guape, Blanco o Chiquito y los caños Pajuil, Honda y Osera.

Suelos: Se presenta un relieve ondulado y quebrado, de suelos moderadamente profundos, bien drenados; extremadamente ácidos, bajo contenido de bases, fósforo y capacidad de intercambio catiónico y alta saturación de aluminio.


La población total es de 136 personas, agrupadas en 45 familias, de las cuales 80 (58.83%) son hombres y 56 (41.17%) son mujeres.

El núcleo de la organización social está constituido por la familia extensa, la cual agrupa hasta los cuñados, yernos y nueras. No se presentan uniones entre familiares y la familia nuclear, una vez conformada, aunque tiende a construir su habitación aparte, guarda relaciones estrechas con el núcleo parental. Se dan casos de unión libre y se prefiere el matrimonio católico.


Tabla 21. Linderos Técnicos de Resguardo Ondas del Cafre

NORTE

DETALLE

COORDENADA X

COORDENADA Y

10

870940

985540

11

869250

986350

12

869820

989210

ESTE

DETALLE

COORDENADA X

COORDENADA Y

13

867029

989352

14

866311

988672

1

865080

989086

SUR

DETALLE

COORDENADA X

COORDENADA Y

2

866369

987827

3

866328

982950

4

867000

981308

5

866920

980340

6

863680

976910

OESTE

DETALLE

COORDENADA X

COORDENADA Y

7

867746

976480

NOROESTE

DETALLE

COORDENADA X

COORDENADA Y

8

967700

978840

9

870480

983630

Fuente: Adaptación Datos Equipo EOT, 2003
Los eventos de carácter comunitario son muy concurridos como las fiestas, celebraciones religiosas y conmemoraciones de cada familia en particular.
En cuanto a la Dirección de la comunidad, se dispone de un cabildo indígena o agrupación de dirigentes, la cual se encarga de lo concerniente con el extragrupo.
4.2.1.2 Economía, producción y mercadeo
Los integrantes de esta comunidad se ocupan de actividades agrícolas y ganaderas para suplir las necesidades familiares.
Se cultiva café, caña, plátano, yuca y pastos; siendo el café, el plátano y el ganado los artículos destinados a la comercialización o venta en la cabecera municipal de Mesetas. Los productos de caña, miel y panela se dedican al consumo doméstico.
4.2.2 Resguardo Villa Lucia
El Resguardo Indígena de Villa lucia, se encuentra ubicado entre los ríos Cafre, Berreador y Lucia. La zona comprende área del Parque Nacional Natural Sumapaz y área de Preservación Vertiente Oriental, correspondientes al Área de Manejo Especial la Macarena.
Las coordenadas geográficas, en la escuela del Resguardo son 03°27 '30.3" latitud Norte y 074008'36.5" longitud oeste. Con una extensión de 2.633 hectáreas. Ver plano número CG-2 Clasificación del Suelo Territorial.
4.2.2.1 Linderos

Se toma como partida el detalle 1 localizado al norte del predio:


NORTE: Del punto 1 se sigue aguas arriba de la quebrada PARAMO hasta su nacimiento en una distancia de 1379 metros donde se establece el punto No. 2 se parte en línea de azimut aproximadamente de 127 grados, en una distancia de 290 metros hasta la parte mas alta en el divorcio de aguas entre los afluentes del río Cafre y el río Lucía en una cota aproximada de 2800 msnm. , donde se localiza el punto No. 3; del punto No. 3 se continúa por la divisoria de aguas de los afluentes de caño Guadualito y caño La Sirena, en una distancia de 4030 metros hasta el sitio donde el caño La Sirena desemboca en el caño Guadualito donde se establece el pinto No. 4 ; del punto No. 4 se sigue aguas arriba al caño Guadualito en una distancia de 1019 metros hasta el sitio donde desembocan los principales
Clima: la temperatura promedio es de 24°C, con precipitaciones que oscilan entre los 4000 y 4500 mm.
Hidrografía: hidrográficamente el territorio pertenece a la cuenca del Ariari, conformada por los ríos Lucía, Zanza, Güejar y Cafre, con un significativo número de caños que nacen del interior del territorio y tributan sus aguas a estos ríos, entre los cuales sobresalen por su caudal y longitud: La Cristalina, Las Palmas, La Sirena, Guadualito, Dantas, La Unión y Berriador.
Suelos: Son extremadamente ácidos y de baja fertilidad, con una topografía abrupta con pequeños sectores planos.
Está conformado por 118 personas agrupadas en 20 familias. La organización social es la familia de tipo nuclear. Políticamente están organizados en cabildo.

4.2.2.2 Economía, producción y mercadeo
Basada en la agricultura y la ganadería bovina crían también especies menores como gallinas, pavos, gansos y cerdos. Producen algunos excedentes que comercializan para comprar otros productos que no se producen en la comunidad.
4.3 VIVIENDA
Figura 29. Tipos de viviendas (Barrios El Jardín y El Prado)

Fuente: Equipo Técnico E.O.T. 2003
Es el conjunto de unidades habitacionales independientes con un entorno urbano donde se involucran los aspectos de uso público inmediato como son las vías locales, parques, zonas verdes entre otros.
Toda vivienda debe poseer los mínimos servicios públicos domiciliarios como son el acueducto, el alcantarillado y energía, necesarios para la subsistencia humana.
El desarrollo de las viviendas del casco urbano, en la actual ubicación, parte con la creación de las primeras viviendas, en torno a una plaza central, continuando paulatinamente con la conformación de las primeras manzanas, que ocupan, el centro de la ciudad, y seguidas por los barrios: El Centro, Pardo Leal, Barrio el Jardín, El Prado y Villa Lucia.

En el municipio por desgracia no se ha tenido una mejor visión sobre el conjunto de casco urbano esfumándose esta imagen, bien fundamentada, para dar paso inicialmente, a asentamientos como, son los barrios: El Prado y el Jardín. Adicional a esto en las ultimas décadas, se han generado desarrollos urbanos aislados, sin una clara planeación urbana, distorsionando el trazado original, haciéndose muy notorio, un proceso acelerado, de subdivisión predial, debido tal vez a los costos y necesidad de vivienda.


Otro problema son los lotes baldíos que en muchas ocasiones por abandono o desinterés contrastan con un verdadero desarrollo urbano. Al analizar las familias sin vivienda, y el número tan elevado de predios sin construir podemos notar que este municipio ha carecido de unas políticas claras en cuanto a la construcción de viviendas de interés social, por tanto las familias que carecen de vivienda y necesitan de ella, en su mayoría familias de ingresos bajos, no han podido adquirir un techo propio bajo el cual puedan vivir.
Otro inconveniente el cual no podemos dejar de citar es el referente al conflicto armado ya que el municipio fue parte de la zona de distensión. Esta situación hizo que muchos habitantes emigraran a otros sitios, y llegaron nuevos durante el despeje, lo paradójico es que después que se acabo el despeje también hubo movimientos ya que las autodefensas hicieron presencia en el municipio. Esta situación para los planificadores urbanos es muy difícil al no poderse predecir las ofertas y demandas reales de vivienda puesto que el municipio igual que el resto de la nación sufre los estragos de la guerra. Los Planificadores del Municipio deben tener visiones optimistas asumiendo que el conflicto disminuirá y que el municipio al tener un gran potencial económico, será una región altamente atractiva.
4.3.1 Vivienda Residencial Urbana
Dentro del casco urbano la vivienda urbana está generalmente caracterizada por ser de un solo piso, con salón que puede hacer las veces de sala comedor y empleado en algunas ocasiones para la instalación de negocios comerciales. Los servicios están ubicados en el área del patio interior. La mayoría de las construcciones se realizan en mampostería y materiales de río. No existe una armonía de paramentos de las casas, los niveles tampoco son parejos, se presenta que las casas tienen un gran lote y nunca llegaran a construirse en su totalidad.
En los barrios más pobres demandan un mejoramiento de vivienda así como de construcción de vivienda nueva. En la Tabla 22 se presenta el censo realizado por la Asociación de Mujeres por la Paz, el Comité Municipal de Ayuda Comunitaria y la Personería Municipal sobre las demandas de vivienda. Es importante resaltar que estos datos están afectados por las razones expuestas anteriormente.
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