Esquema de ordenamiento territorial mesetas- meta




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8.5 PLAN GENERAL DE CONTINGENCIA PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES EN EL MUNICIPIO DE MESETAS



8.5.1 Objetivos
8.5.1.1 Objetivo General
Identificar y desarrollar programas y acciones de prevención, mitigación y preparación, frente a riesgos y emergencias en el territorio municipal de Mesetas, derivados de la presencia de zonas de amenazas y riesgos locales, dentro de una visión regional y prospectiva del mismo.
8.5.1.2 Objetivos Específicos


  • Plantear actividades que coadyuven a reducir las vulnerabilidades de la región frente a los eventos de peligro generados en las zonas de amenazas y riesgos municipales.




  • Mejorar la capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres, fortaleciendo la capacidad de acción y organización institucional para

  • atender adecuadamente las situaciones de emergencia.




  • Aumentar la eficiencia para lograr la recuperación rápida de zonas afectadas, mediante la consolidación de la capacidad técnica y administrativa de las entidades encargadas de la reconstrucción y rehabilitación de las zonas de desastres.


8.5.2 Amenazas y Riesgos Municipales
A continuación se presentan las principales causas de amenazas y riesgos que se manifiestan en el territorio de Mesetas, con las actividades generales de aplicación permanente y las de aplicación temporal necesarias para controlar y reducir los riesgos de desastres. Ver plano número CG-4 Amenazas y Riesgos.

8.5.2.1 Deslizamientos


Estos fenómenos son desplazamientos de masas de tierra o rocas por una pendiente en forma súbita o lenta y su ocurrencia depende de las siguientes variables:

Clase de rocas y suelos.


Orientación de las fracturas o grietas en la tierra.
Cantidad de lluvia en el área.
Actividad sísmica.
Actividad humana (cortes en ladera, falta de canalización de aguas, etc.).
Erosión (por actividad humana y de la naturaleza).

Las causas naturales son: excesivas pendientes, naturaleza de los terrenos (grado de alteración), planos de debilidad, saturación por infiltración de aguas a partir de lluvias fuertes o prolongadas, socavación de orillas de drenajes naturales y movimientos sísmicos.

Las causas humanas son, principalmente, el uso urbano de deslizamientos antiguos que pueden removilizarse, deforestación y urbanización que facilitan la escorrentía y la saturación por agua de masas de suelo; construcción inadecuada de banqueos y pozos sépticos; vertimiento de aguas por fallas en redes de acueducto y vertimientos de aguas servidas, sobre las laderas.

Los procesos erosivos pueden ser superficiales, tales como la erosión laminar o arrastre de partículas en superficie por acción del agua, o erosión concentrada en forma de surcos y cárcavas; también pueden ocurrir en masa, en forma de desprendimientos de bloques, coladas de barro, y deslizamientos que pueden ser rápidos (de varios metros por segundo) o lentos (de hasta centímetros por año).

Por ser fenómenos que ocurren en o muy cerca de la superficie, normalmente las primeras manifestaciones de los deslizamientos, tales como agrietamientos o cambios en las formas del relieve, pueden ser observados con cierta anterioridad al desplazamiento o deslizamiento de la masa. Por esta razón, la comunidad puede ser capacitada para la detección temprana del fenómeno.

8.5.2.1.1 Localización

Veredas Oriente, El Diamante y Ondas del Cafre.

Algunas de las acciones de mitigación, además de la educación a la comunidad, son:



  • Cambios de uso del suelo y relocalización de asentamientos hacia zonas de menor peligro;

  • Reforestación con especies apropiadas, disposición de barreras vivas y técnicas adecuadas de uso del suelo;

  • Dotación de obras civiles de infraestructura tales como captaciones de escorrentía, acueducto, alcantarillado, pavimentación de vías, muros de contención;

  • Diseños urbanísticos y reglamentación sobre la densidad de ocupación de los terrenos en ladera.

  • Asistencia técnica para construcción de obras comunitarias

  • Control de reutilización de zonas previamente evacuadas

8.5.2.1.2 Actividades de aplicación permanente

Realizar el inventario de puntos críticos en el sistema vial y ejercer vigilancia sobre éste.


Definir y mantener actualizados los perfiles de vulnerabilidad del sistema de transporte terrestre.
Fortalecer la infraestructura institucional básica mínima necesaria para responder a las emergencias viales.
Fortalecer las microempresas asociativas y los bancos de maquinaria para mantenimiento vial.
8.5.2.1.3 Actividades de aplicación temporal
Incrementar las labores de monitoreo y atención inmediata de puntos críticos.
Intensificar la información al público y activar los sistemas de alertas.

8.5.2.2 Inundaciones Y Avalanchas


Las inundaciones producen desastres porque el hombre deteriora progresivamente las cuencas y cauces de los ríos y quebradas, deposita en ellos basura, tapona drenajes naturales limitando las ciénagas, aumenta la erosión con talas y quemas, y habita u ocupa lugares propensos a inundaciones.

Se originan a causa de la siguiente secuencia de fenómenos:

1. Los fuertes aguaceros sobre los terrenos débiles o sin vegetación aceleran la formación de deslizamientos en las montañas cercanas al cauce de los ríos y quebradas.
2. Las rocas, vegetación, y demás materiales que han caído sobre el río forman un represamiento natural de las aguas.

3. El agua ejerce gran fuerza sobre el represamiento hasta que lo rompe arrastrándolo consigo.

Las emergencias por inundaciones han estado asociadas primordialmente, a los siguientes factores físicos, urbanísticos y de uso del suelo:


  • Utilización urbanística de cauces de inundación;

  • Desborde de caños y canales por aguaceros torrenciales;

  • Obstrucción de redes de alcantarillado, caños y canales;

  • Escorrentía concentrada en áreas urbanizadas y en laderas deforestadas.

Las actividades de mitigación, prevención y atención de emergencias por inundaciones que se adelantan incluyen, entre otras:

  • Campañas de educación y reforestación en comunidades rurales y suburbanas;

  • Mantenimiento de las redes de alcantarillado y de los caños y canales;

  • Ampliación de caños y canales colectores;

  • Dotación de motobombas en barrios localizados bajo el nivel de crecientes;

  • Construcción y mantenimiento de jarillones;

  • Formación de líderes comunitarios en prevención y atención de emergencias por inundación;

8.5.2.2.1 Actividades de aplicación permanente
Disponer de inventarios de zonas críticas y análisis de vulnerabilidades de los asentamientos humanos, infraestructura física y redes de servicios públicos en riesgo.
Elaborar perfiles de vulnerabilidad para el sistema de transporte terrestre.
8.5.2.2.2 Actividades de aplicación temporal
Monitoreo de vulnerabilidades en sistemas de servicios públicos, realización de labores de mantenimiento y diseño de preparativos para atención en caso de que se presente una emergencia.
Mantenimiento a sistemas de drenaje urbanos e infraestructura pública.
El Comité Local de Emergencias y las entidades operativas, elaborarán instrucciones para la población a fin de que se tomen las precauciones pertinentes en caso de inundación de asentamientos humanos, de vías y puentes, entre otros.

8.5.2.3 Erosión

8.5.2.3.1 Actividades de aplicación permanente


Desarrollar proyectos para estabilizar taludes, terraplenes y bancas en el sistema de transporte terrestre, susceptibles a la erosión.
Hacer la vigilancia y el monitoreo de sitios conocidos por su susceptibilidad a la erosión.
Adelantar programas de manejo de zonas identificadas como de alta

vulnerabilidad frente a la erosión.


8.5.2.3.2 Actividades de aplicación temporal
Fortalecer el programa de mantenimiento de vías.
Promover acciones institucionales y comunitarias para la protección de los recursos suelo y agua.
8.5.2.4 Incendios Forestales

Un incendio forestal es cualquier fuego no justificado que afecta combustibles vegetales, y se propaga rápidamente en un bosque. En las zonas rurales propensas a incendios forestales se recomienda tener barreras contrafuegos dependiendo del nivel del riesgo. Estas barrera son medios naturales o artificiales que permiten evitar la propagación del fuego para poderlo controlar. Naturales como quebradas, ríos, caminos, trochas; y artificiales como por ejemplo áreas de vegetación menos inflamable o franjas rectas trazadas por líneas de máxima pendiente que se limpian de vegetación hasta descubrir el suelo mineral. Las barreras artificiales deben hacerse con asesoría de expertos. Los incendios forestales pueden ser de tres tipos:

a. Superficie: Ocurren a ras de suelo, quemando hierba, pastos, matorrales, arbustos y demás vegetación menor.
b. Copa: Se propagan por la parte superior de los árboles.
c. Subterráneos: Bajo la superficie, quemando raíces y materia orgánica.
8.5.2.4.1 Actividades de aplicación permanente
Estructurar e iniciar, un Programa de Protección Forestal que permita atender con eficiencia y eficacia los posibles problemas fitosanitarios que genere El Evento sobre plantaciones forestales.

Diseñar y poner en marcha acciones de capacitación.


Diseñar y poner en marcha un programa de divulgación y educación ciudadana.
Brindar asesoría y apoyo técnico a reforestadores, en especial a pequeños y medianos, respecto a prácticas silvícolas para la disminución de los riesgos de ocurrencia de incendio.
8.5.2.4.2 Actividades de aplicación temporal
Diseñar y poner en marcha campañas de prevención de incendios.
Adelantar campañas informativas sobre lo que está sucediendo en el

municipio con el suministro de agua para consumo humano en el área

rural y en el área urbana y para la agricultura.
Promover el ahorro y uso racional del agua y de la energía.
Promover la prevención y manejo de los incendios forestales y el papel de las comunidades frente a este riesgo.
Información sobre cómo prevenir y atender emergencias que puedan

originarse por epidemias, inundaciones, avalanchas, deslizamientos,

heladas, vendavales.
8.5.3 Programa De Educación Y Capacitación
Las principales actividades a desarrollar serán:


  1. Incorporar el concepto de zonas de amenazas y riesgos como un suceso climático natural en los programas de educación primaria y media.




  1. Desarrollar y promover el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua y Energía en los planes de educación primaria y secundaria.




  1. Capacitar a extensionistas rurales como multiplicadores del conocimiento sobre los eventos de riesgo y sobre ahorro y uso eficiente del agua y la energía.




  1. Capacitación masiva a funcionarios públicos y comunidades sobre control y manejo de incendios forestales.




  1. Capacitación a entidades operativas y comunidades para mejorar la capacidad de respuesta frente a diferentes tipos de emergencias.


8.5.4 Programa De Preparativos Para La Atención De Emergencias
Las principales actividades a desarrollar serán:


  1. Activar sistemas de monitoreo, alertas y alarmas, cuando estos estén previstos.

  2. Definición de sistemas de atención prehospitalaria, puestos de socorro, triage y remisión hospitalaria.

  3. Provisión de suministros básicos de emergencia, alimentos, medicamentos, menajes y similares.

  4. Fortalecimiento de centros de reserva de equipos para emergencias.

  1. Previsión de radiocomunicaciones y transporte para emergencias.



Tabla 87. Instituciones Participantes Por Amenaza Y Nivel Territorial


Nivel territorial

Nacional

Departamental

Municipal

Amenazas










Deterioro en las condiciones de saneamiento ambiental.

M. salud

DMPAD


M. Ambiente

Secretaría de Salud.

Of. De planeación

CORPES

ICBF, ISS, IPS



Centros y puestos de salud

CLE


Def. Civil

Cruz roja



Inundaciones y avalanchas

DNPAD, IDEAM

INGEOMINAS

M. Agricultura

M. Ambiente

M. Salud


CRE, CORPES

CORMACARENA, URPA

Sec.Agricultura

Sec. Salud

Of. Planeación

Of. Prensa

CLE


Of.Planeación

UMATA


Defensa Civil

Cruz Roja

Policía,Bomberos


Deslizamientos

DNPAD

IDEAM


INGEOMINAS

M. Agricultura

M. Ambiente.

M. Salud


CREs, CORMACARENA

Sec.Agricultura

Sec.Salud

Of. Planeación

Of.Comunicación

CORPES


CLEs

Of.Planeación

UMATA, Defensa

Civil, Cruz Roja

Policía Bomberos


Erosión

M. Ambiente

INGEOMINAS

IDEAM, DNPAD

M. Agricultura



CORPES, CORMACARENA

Sc.Ambiente,CRE.

Sec.Agricultura

URPA, Planeación



CLE

Of. Planeación

UMATA


CORMACARENA. Corporación Autónoma Regional para la Región Especial de La Macarena.

CLE. Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres.

CRE. Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres.

IPS. Institución Prestadora del Servicio de Salud.

ICBF. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

IDEAM. Instituto Col. de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales.

IPS. Instituciones Prestadoras del Servicio de Salud.

ISS. Instituto de Seguros Sociales.

DNPAD. Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

Fuente: Adaptación Datos Equipos EOT, 2003



Figura 42. Organigrama Del comité local de prevención y atención de desastres

Fuente: Dirección general para la prevención y atención de desastres, 2003





1 Art. 2 Ley 388 de 1997

2 Declaradas mediante el acuerdo 010 del 13 de mayo de 1997

3 FONDO NACIONAL DE CAMINOS VECINALES, Estudio del efecto ambiental del camino Mesetas-La Uribe Departamento del Meta, Fundación Grupo 14, 1989.

4 IGAC, 2003

5 http://www.colombiauniversal.com/municipios_gen-v2.asp?car=A

6 ESTRADA OCAMPO, Jair. Reseña Histórica del Municipio de Mesetas. Cooperativa nacional de artes gráficas, 1987

7 ESTRADA OCAMPO, Op. cit., p. 11

8 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL, MESETAS, 1998.

9 Figura 9. IDEAM, 2003

10 Escorrentía: Es la porción de agua precipitada, que escurre sobre la superficie terrestre una vez hayan ocurrido los fenómenos de evapotranspiración e infiltración.

11 IDEAM, Caracterización ambiental de la zona que comprende los municipios de Mesetas, La Uribe, La Macarena, Vista Hermosa y San Vicente del Caguán y municipios aledaños, 1998.

12 Plan de Gestión Ambiental del Municipio de Mesetas (CORMACARENA, 1998)


13 MOLANO A. et al, La Colonización de la Reserva de la Macarena. Fondo FEN, Bogotá, 1991.

14 ESTRADA OCAMPO, Op. cit p, 11

15 ESTRADA OCAMPO, J. Op.cit, p. 11

16 DANE, Proyecciones Municipales de Población por Área, Bogotá, 1998.

17 IDEAM, Op.cit., p.15.


OFICINA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
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